Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-489/2020

РЕШЕНИЕ

г. Москва 03 июля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы К.Д.Р., рассмотрел жалобу У.Т.И. представителя С.А.А. по доверенности ООО «дормакаба Евразия» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «дормакаба Евразия» С.А.А.,

Установил:

дата 2020 года государственным инспектором 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве М.А.В. вынесено постановление в отношении генерального директора ООО «дормакаба Евразия» С.А.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** руб.

На указанное постановление У.Т.И. представителем С.А.А. по доверенности подана жалоба, согласно которой заявитель просит постановление от дата 2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указав, что Общество либо его представитель не были уведомлены о проведении выездной проверки органом прокуратуры, в ходе которой были выявлены нарушения противопожарной безопасности, в связи с чем материалы прокурорской проверки получены с нарушением закона, которые не могут быть использованы в качестве доказательства.

Представитель У.Т.И. в суде доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. С.А.А. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявил, обстоятельств уважительности неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя привлеченного лица, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных , настоящего Кодекса и - настоящей статьи.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

указанного Закона о пожарной безопасности установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ).

Как следует из материалов дела, С.А.А., являясь генеральным директором ООО «дормакаба Евразия» дата 2019 года в время минут, при проведении проверки Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы исполнения требований федерального законодательства пожарной безопасности, по адресу: ***, нарушил требования пожарной безопасности, а именно:

-не все помещения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (в объеме под антресолью, административная часть), в нарушение п.4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержден приказом МЧС №315 от 18 июня 2003 года (НПБ 110-03); ст.4, 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-здания складов категории В по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой 5,5 м и более не защищены автоматической установкой пожаротушения, в нарушение п.1, таблица А1, СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением №1);

-на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения размещаются стеллажи хранения, в нарушение п. 23 (ж) Правил противопожарной режима в РФ;

-при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, что тем самым без подтверждения нормативных документов в области пожарной безопасности допускаются врезки во внутренний противопожарный водопровод для нужд технического использования воды, в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ;

-пожарный рукав не присоединен к пожарному крану, в нарушение п.57 Правил противопожарного режима в РФ;

-не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (сломан световой указатель «Пожар»);

-не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале произвольной формы, в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в РФ;

-каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, ё не имеет паспорт завода-изготовителя и порядковый номер, в нарушение п. 475 Правил противопожарного режима в РФ;

-лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ;

-допускается стоянка погрузочно-разгрузочных транспортных средств в складских помещениях, в нарушение п. 345 Правил противопожарного режима в РФ;

-на объекте не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, в нарушение п.61 ППР в РФ.

Указанными действиями С.А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Вина С.А.А. и факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается: постановлением Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы от дата 2019 года, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «дормакаба Евразия» С.А.А., в связи с нарушениями законодательства в области пожарной безопасности, установленных в ходе выездной проверки; приказом от дата 2011 года о назначении С.А.А. генеральным директором ООО «дормакаба Евразия»; решением Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы от дата 2019 года №*** о проведении проверки в отношении ООО «Транскарьер»; актом проверки от дата 2019 года, согласно которого в ходе проверки установлено, что на территории с адресным ориентиром: ***, со стороны ООО «дормакаба Евразия» выявлены нарушения требований закона; письмом начальника 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве О.В.С. от дата 2019 года на имя Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы о выявленных в ходе проверки нарушениях требований пожарной безопасности со стороны ООО «дормакаба Евразия» по адресу: ***; решением Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы от дата 2019 года о проведении проверки в отношении ООО «дормокаба Евразия» исполнения требований законодательства о пожарной безопасности; договором аренды №*** от дата 2019 года, согласно которого в пользование ООО «дормакаба Евразия» предоставлены нежилые помещения по адресу: ***; постановлением №16 о назначении административного наказания инспектора по пожарному надзору районов Академический, Гагаринский, Ломоносовский, Обручевский, ЮЗАО г. Москвы 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве М.А.В. от дата 2020 года о признании С.А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательства сомнений не вызывает.

Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 21 Закона о прокуратуре).

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре.

В пункте 2 статьи 21 Закона о прокуратуре установлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

В жалобе заявитель указывает на то, что Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы допущены грубые нарушения прав ООО «дормакаба Евразия» и его должностных лиц, выразившиеся в неизвещении о времени и месте проведения проверки, что суд не может признать обоснованным, поскольку как видно из материалов дела, в рамках проводимой проверки были выявлены указанные нарушения пожарной безопасности, о проведении которой были извещены все заинтересованные лица.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о наличии в действиях генерального директора ООО «дормакаба Евразия» С.А.А. нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем они подлежат обязательному устранению.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт совершения указанного правонарушения С.А.А., равно как и наличия его вины. Представленные в материалы дела доказательства согласуются между собой и не вызывают у суда сомнений в их достоверности, указывая на наличие события и состава вмененного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия С.А.А. верно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание должностным лицом назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве М.А.В. в отношении генерального директора ООО «дормакаба Евразия» С.А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу У.Т.И. представителя генерального директора ООО «дормакаба Евразия» С.А.А. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья К.Д.Р.