Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 13 июля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы К.Д.Р., рассмотрел жалобу С.А.Ю. представителя по доверенности АО «Московская Производственно-Коммерческая Компания» «Мослес» на постановление заместителя главного государственного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы С.Д.В. от дата 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.42 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении АО «МПКК «Мослес»,

Установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы С.Д.В. от дата 2020 года, АО «МПКК «Мослес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.42 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере *** руб.

Возражая против указанного постановления, представитель АО «МПКК «Мослес» подал на него жалобу, согласно которой просит постановление от дата 2020 года отменить, приняв решение о назначении наказания в виде штрафа в размере *** рублей, указав, что юридическое лицо привлекается впервые, допущенное нарушение устранено.

Представитель юридического лица АО «МПКК «Мослес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств не заявил, сведений об уважительности неявки суду не сообщил.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства по делу, огласив обжалуемое постановление, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Как следует из материалов дела, дата 2019 года в период с время минут до время минут, Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с государственным инспектором г. Москвы в области охраны окружающей среды, проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории АО «МПКК «Мослес» по адресу: ***, в ходе которой выявлены нарушения со стороны юридического лица требований Федерального закона от дата 2020 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года №68 «Об отходах производства и потребления в г. Москве», экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года №981-ПП «Экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями – природопользователями г. Москвы на занимаемых земельных участках», а именно: на территории с адресным ориентиром: ***, имеются контейнерные площадки, используемые АО «МПКК «Мослес», необорудованные должным образом (отсутствует ограждение, навес), в которых происходит накопление отходов различного происхождения, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП г. Москвы.

Факт вмененного правонарушения и вина АО «МПКК «Мослес» в его совершении подтверждается:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата 2019 года Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Ю.Д.В., из которого следует, что дата 2019 года в период с время минут до время минут, Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с государственным инспектором г. Москвы в области охраны окружающей среды, проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории АО «МПКК «Мослес» по адресу: г. ***, в ходе которой выявлены нарушения со стороны юридического лица, а именно: на территории с адресным ориентиром: ***, имеются контейнерные площадки, используемые АО «МПКК «Мослес», необорудованные должным образом (отсутствует ограждение, навес), в которых происходит накопление отходов различного происхождения, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП г. Москвы;

-регистрационными документами, Уставом АО «МПКК «Мослес», договором долгосрочной аренды земельного участка №*** от дата 2006 года, приложением 1 к нему;

-актом проверки от дата 2019 года с фототаблицей, согласно которому, в ходе проверки Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с государственным инспектором г. Москвы в области охраны окружающей среды установлено несоблюдение АО «МПКК «Мослес» по адресу: ***, законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления;

-справкой старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды И. от дата 2019 года о выявленных нарушениях законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, допущенных АО «МПКК «Мослес»;

-объяснениями заместителя генерального директора АО «Мослес» П.Г.Ф. от дата 2019 года, не отрицавшего факты допущенных нарушений требований закона об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательства сомнений не вызывает.

Оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «МПКК «Мослес» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

КоАП г. Москвы установлена ответственность за несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами города Москвы, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках.

Согласно Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу положений указанного Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, состав упомянутого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается лицами, только специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Согласно Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состоят отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года № 981-ПП утверждены Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями - природопользователями города Москвы на занимаемых участках. Временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах.

Однако в нарушение вышеприведенных требований и норм, АО «МПКК «Мослес» в установленном законом порядке не организованно место складирование отходов производства и потребления.

В соответствии с нормами - КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт совершения указанного правонарушения АО «МПКК «Мослес», равно как и наличия вины заявителя в его совершении. У заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в материалы дела доказательства согласуются между собой и не вызывают у суда сомнений в их достоверности, указывая на наличие события и состава вменяемого юридическому лицу правонарушения.

Вопреки доводам жалобы об устранении допущенного нарушения правонарушения, которое было совершено впервые, что должностным лицом не учтены все фактические обстоятельства по делу, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что действия АО «МПКК «Мослес» верно квалифицированы по КоАП г. Москвы и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание должностным лицом назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, установленных данных привлекаемого лица, в пределах санкции, предусмотренной КоАП г. Москвы.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы С.Д.В. от дата 2020 года, о признании АО «МПКК «Мослес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.42 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности АО «МПКК «Мослес» С.А.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья К.Д.Р.