Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0210\20 по административному иску фио к ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию, руководствуясь ст. 174 -180КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0210\20 по административному иску фио к ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным отказа ГУ Минюста России по Москве от дата №7703-55667 в регистрации некоммерческой организации, обязать осуществить государственную регистрацию наименование организации, мотивируя заявленные требования тем, что дата фио были поданы документы на государственную регистрацию наименование организации, в регистрации которой ГУ Минюста России по Москве отказал (письмо №77103-46922). После устранения недостатков, явившихся причиной для отказа, фио вновь подала документы на регистрацию. Оспариваемым решением в регистрации наименование организации административным ответчиком было отказано. В обоснование причин отказа указано, что устав некоммерческой организации предусматривает возможность участия в деятельности некоммерческой организации участников, что противоречит п.1 ст.11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; сокращённое и полное наименование некоммерческой организации не соотносятся между собой и противоречат п.5 ст.11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; наименование организации на арабском языке, указанные в п.п. 1.6.3.1, 1.6.3.2 устава не являются идентичными по содержанию и техническому исполнению, что противоречит ч.2 ст.3 Федерального закона от дата №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»; сокращённое наименование, указанное в п.1.2 заявления по форме Р11001 не соответствует сокращённому наименованию, указанному в п.1.6.1.2.2 устава; пункт 2.4. устава противоречит п.4 ст.123.8 ГК РФ; пункт 3.3 устава противоречит ст.26 Федерального закона от дата №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Данные основания не являются обоснованными и не соответствуют законодательству Российской Федерации. Так, слово «участник» в тексте устава используется со смыслом, не противоречащим п.1 ст.123.8 ГК РФ; поскольку в российском законодательстве отсутствует определение понятия «сокращённое наименование некоммерческой организации», как и требования, предъявляемые к сокращённому наименованию, претензии регистрирующего органа к выбору сокращённого наименования не обоснованы; сокращённое и полное наименование идентичны и не противоречат требованиям закона; наименование организации на арабском языке идентично по содержанию и техническому исполнению с русскоязычным вариантом, поскольку в арабском языке написание ведётся справа налево, в отличие от русскоязычного написания. Кроме того, отсутствие в тексте устава перечисление всех возможных организационно-правовых форм, в которые может быть преобразована ассоциация, не противоречит требованиям ст.128 ГК РФ, а указание на то, что некоммерческая организация вправе заниматься музейной деятельностью без необходимости регистрации в качестве музея, не противоречит законодательству, поскольку устав ассоциации не конкретизирует понятие музейной деятельности и прямо не соотносит с определением слова «музей», используемым в законодательстве.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения требований фио возражал по доводам письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как указано в п.1 ст., гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Исходя из положений ст., для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Административным истцом оспаривается распоряжение ГУ Минюста РФ по адрес от дата за №77/03-55667 об отказе в государственной регистрации наименование организации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом №129-ФЗ от дата «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом, в соответствии с п.1 ст.23 и п.7 ст.32 Федерального закона РФ от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей», законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как усматривается из письма ГУ Минюста РФ по адрес от дата №77/03-55667, в регистрации отказано на основании пп.1 п.1 ст.23.1 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку согласно п.1 ст.11 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.1 ст.123 ГК РФ ассоциация является некоммерческой организацией, основанной на членстве, однако в нарушение указанных требований устав некоммерческой организации предусматривает возможность участия участников в деятельности организации; сокращённые наименования некоммерческой организации не соответствуют полному наименованию некоммерческой организации, а также полное и сокращённые наименования противоречат п.5 ст.11 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому наименование ассоциации должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой наименование организации или «союз», что не нашло отражение в уставе некоммерческой организации. Кроме того, согласно требованиям ч.2 ст.3 Федерального закона от дата №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», наименование некоммерческих организаций на всех используемых языках должно быть идентичным по содержанию и техническому исполнению, однако наименование некоммерческой организации на арабском языке не соответствую указанному требованию; сокращенное наименование, указанное в заявлении по форме Р11001 не соответствует сокращённому наименованию, указанному в уставе. Пункты устава также противоречат положениям ст.123.8 ГК РФ и ст.26 Федерального закона от дата №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о правомерности принятого ГУ Минюста России по Москве решения об отказе в регистрации некоммерческой организации.

В соответствии с п.2 ст.1473 ГК РФ, п.1 ст. Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на её организационно-правовую форму и характер деятельности. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Некоммерческая организация общество должна иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, а также вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (п.1 ст.8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с Федерального закона "О некоммерческих организациях" юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз" ( Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с РФ государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык ( Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации".

Закона N 53-ФЗ установлена обязательность использования государственного языка Российской Федерации (то есть русского языка) в наименовании организаций всех форм собственности.

При этом в соответствии с Закона N 53-ФЗ возможно использование в наименовании наряду с государственным языком Российской Федерации иностранного языка при условии, что тексты на русском языке и на иностранном языке, если иное не установлено законодательством РФ, идентичны по содержанию.

Таким образом, некоммерческая организация должна соблюдать требование об идентичности наименования на русском и других языках.

В силу положений ст.14 Федерального закона РФ от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В силу указания п.4 ст. ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.

В силу положений ст.23 Федерального закона РФ от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» в государственной регистрации допускается в случае несоответствия представляемых документов и их содержания требованиям законодательства. в государственной регистрации также допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопреки доводам административного истца, нарушение требований указанных нормативных актов является основанием для отказа в регистрации юридического лица, суд соглашается с доводами административного ответчика.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ Минюст России по Москве на законных основаниях отказал в государственной регистрации некоммерческой организации, по основаниям, изложенным Главным управлением Министерства юстиции Российской федерации в уведомлении от дата, а поэтому административному истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.

При вынесении решения судом также принято во внимание, что административный истец не лишён возможности вновь обратится в Минюст России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья фио