Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Колесникова Н.П. Дело № 7-7891/2020

РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Дормакаба Евразия» Усманова Т.И. на определение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 02.03.2020, которым ООО «Дормакаба Евразия» отказано в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба возвращена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы № 0401-254/2020/ГагМП от 18.02.2020 ООО «Дормакаба Евразия» привлечено к административной ответственности по ст.4.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Дормакаба Евразия» Усманов Т.И. 27.02.2020 обжаловал его в Гагаринский районный суд г.Москвы.

Определением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 02.03.2020 ООО «Дормакаба Евразия» отказано в принятии жалобы, жалоба возвращена в связи с тем, что жалоба подана лицом, не имеющим полномочия на ее подачу.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Дормакаба Евразия» Усманов Т.И. просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства дела.

Законный представитель ООО «Дормакаба Евразия» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Усманова Т.И., который доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника Усманова Т.И., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения судьи Гагаринского районного суда г.Москвы 02.03.2020 и направлении жалобы на рассмотрение в тот же суд.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями – , , КоАП РФ.

Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи ( Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом ( Конституции Российской Федерации), на судебную защиту ( Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон ( Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ , и Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования и , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В силу положений ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в т.ч. защитником.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.).

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 г., если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление подана защитником ООО «Дормакаба Евразия» Усмановым Т.И., который действовал на основании доверенности № 27022020-1 от 27.02.2020, выданной ему генеральным директором организации Скворцовым А.А.

Из содержания данной доверенности усматривается, что Усманов Т.И. уполномочен, помимо прочего, на представление интересов ООО «Дормакаба Евразия» в административном производстве по делам об административных правонарушениях с правом совершать любые процессуальные действия, в т.ч. обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях, подписывать документы.

Таким образом, защитник ООО «Дормакаба Евразия» Усманов Т.И., имевший соответствующую доверенность, обладал всеми предусмотренными законом полномочиями защитника, в т.ч. полномочиями на подачу жалобы от имени ООО «Дормакаба Евразия» на постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы № 0401-254/2020/ГагМП от 18.02.2020.

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу.

Установлено, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению судьей районного суда жалобы ООО «Дормакаба Евразия» имелись, в связи с чем жалоба не подлежала возврату в адрес заявителя.

В этой связи оснований согласиться с выводами судьи Гагаринского районного суда г. Москвы не имеется, поскольку они сделаны без учета установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и не основаны на нормах КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Определение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 02.03.2020 отменить, направить жалобу защитника ООО «Дормакаба Евразия» Усманова Т.И. в Гагаринский районный суд г.Москвы для рассмотрения со стадии принятия.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.