Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-434/2020

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П.,

рассмотрел жалобу наименование организации на постановление по делу об административном правонарушении № 358/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес Добыш М.А.,

Установил:

дата инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации по КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 358/20 от дата общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, наименование организации обратилось с жалобой в Гагаринский районный суд адрес, в которой просило вышеуказанный акт отменить, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, Общество не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина Хожакбарова А.Ж., на строительном объекте работала субподрядная организация наименование организации, которая также не привлекала данного иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Законный представитель ООО СоЛерСтрой» Четверикова Р.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом административного органа установлено, что дата в 11.00 час. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения наименование организации положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адрес, который осуществлял кладку напольной плитки в общественных местах на 19-м этаже строящегося здания по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина;

протоколом об административном правонарушении от дата, в котором отражено существо совершенного обществом правонарушения;

распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении по адресу: адрес внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства № 47 от дата;

протоколом осмотра территории по адресу: адрес от дата с фототаблицей, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин Хожакбаров А.Ж. осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника, не имея соответствующих документов;

рапортом инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, дополнительно разъясняющим обстоятельства допущенного правонарушения;

вступившим в законную силу дата постановлением Гагаринского районного суда адрес от дата, согласно которому, гражданин адрес дата по адресу: адрес осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника в наименование организации;

письменными объяснениями свидетеля Хожакбарова А.Ж. от дата, согласно которым, он с дата работает в качестве плиточника в наименование организации, на работу его принял прораб наименование организации на основании устного соглашения, зарплату платили от объема выполненных работ, в момент проведения проверки сотрудниками полиции он осуществлял кладку напольной плитки в местах общего пользования на 19-м этаже строящегося дома по адресу: адрес, вл27-31, на адрес прибыл с целью трудоустройства, патент на работу не оформлял;

договором субподряда № 100/В от дата, заключенным наименование организации (подрядчик) с наименование организации (субподрядчик) на выполнение работ по отделке наземной части на объекте: многофункциональный жилой комплекс по адресу: адрес, адрес Блок А, секция 2 с приложениями;

копией списка рабочих наименование организации от дата, заверенного печатью общества, в который включен Хожакбаров А.Ж.;

сведениями ЕГРЮЛ.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности наименование организации в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, дата в 11.00 час. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения наименование организации положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адрес, который осуществлял кладку напольной плитки в общественных местах на 19-м этаже строящегося здания по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, наименование организации совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что наименование организации не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения гражданина адрес подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями свидетеля Хожакбарова А.Ж. от дата.

Указанные объяснения отобраны у свидетеля Хожакбарова А.Ж. с соблюдением требований закона, он был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, был предупрежден об ответственности по КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям Хожакбарова А.Ж. от дата оснований не имеется. Правильность своих объяснений Хожакбаров А.Ж. подтвердил собственноручной записью на русском языке о том, что "с его слов записано верно и им прочитано".

Так, согласно договору субподряда № 100/В от дата, наименование организации (субподрядчик) обязалось выполнить работы по отделке наземной части на объекте: многофункциональный жилой комплекс по адресу: адрес, адрес Блок А, секция 2.

Сведения, сообщенные Хожакбаровым А.Ж. подтверждаются протоколом осмотра территории и фототаблицей, из которых усматривается, что Хожакбаров А.Ж. был выявлен сотрудниками правоохранительных органов при осуществлении трудовой деятельности, а именно осуществлял укладку плитки в стоящемся доме по вышеуказанному адресу.

В фототаблице указано, что на фотографии изображен гражданин адрес, который осуществлял кладку напольной плитки в местах общего пользования на 19-м этаже по вышеуказанному адресу. Данную фототаблицу Хожакбаров А.Ж. также подписал без каких-либо замечаний и возражений.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что наименование организации является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В силу положений Договора субподряда № 100/В от дата, заключенным наименование организации (подрядчик) с наименование организации (субподрядчик), на подрядчика возложена обязанность соблюдать правила использования иностранной и иногородней рабочей силы, установленные законодательством РФ (п.6.19).

Аналогичная обязанность возложена на Субподрядчика наименование организации по Договору субподряда дата № 05-Вав-19, заключенного с наименование организации.

Сведения о выполнении указанных обязанностей как подрядчиком, так субподрядчиком в материалах дела отсутствуют и заявителем при подаче настоящей жалобы не представлено.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что наличие договора субподряда от дата не исключает возможность осуществления трудовой деятельности по производству работ и работниками наименование организации на момент проведения проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата.

Кроме того, наличие договора субподряда от дата, не заменяет и не исключает обязанности подрядчика наименование организации по контролю как за надлежащим исполнением строительных работ, так и за допуском к трудовой деятельности на строительном объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности наименование организации за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу наименование организации – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № 358/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес Добыш М.А. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.