Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-101/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2020 года г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Курбанов Д.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Негосударственного образовательного частного учреждения организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Лидер-А» (далее НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А»), ОГРН 1087799032474, ИНН 7728321563, адрес ***,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

Так, в период проведения Управлением государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки г. Москвы плановой выездной проверки 21 февраля, ДАТА в отношении НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А», по адресу: ***, установлено нарушение ст.ст.3, 12 Федерального закона от ДАТА № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», что юридическое лицо НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» по адресу места осуществления образовательной деятельности: *** , стр.1, имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации профессионального обучения, выданную Департаментом образования г. Москвы ДАТА №*** , при этом НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» образовательная деятельность ведется с нарушениями лицензионных требований и условий, по адресу места осуществления образовательной деятельности, а именно:

-не представляется возможным установить соответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств, в связи с отсутствием доступа по адресу: ***;

-отсутствуют сведения, подтверждающие безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований (отсутствует актуальное заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу: ***;

-отсутствуют сведения о создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, а именно: у педагогических работников отсутствуют справки о наличии/отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, обязанность предоставления которых установлена ст.65, 331 ТК РФ;

-отсутствуют актуальные санитарно-эпидемиологические заключения по адресам: г. ***.

В судебное заседание законный представитель НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина юридического лица НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом об административном правонарушении №*** от ДАТА, согласно которому ДАТА в ходе плановой выездной проверки отношении НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А», по адресу: ***, установлено нарушение ст.ст.3, 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», что юридическое лицо НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» по адресу места осуществления образовательной деятельности: ***, имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации профессионального обучения, выданную Департаментом образования г. Москвы 26 июля 2016 года №037717, при этом НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» образовательная деятельность ведется с нарушениями лицензионных требований и условий, по адресу места осуществления образовательной деятельности, а именно: не представляется возможным установить соответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств, в связи с отсутствием доступа по адресу: ***; отсутствуют сведения, подтверждающие безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований (отсутствует актуальное заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу: ***; отсутствуют сведения о создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, а именно: у педагогических работников отсутствуют справки о наличии/отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, обязанность предоставления которых установлена ст.65, 331 ТК РФ; отсутствуют актуальные санитарно-эпидемиологические заключения по адресам*** ***;

-письменным объяснением представителя НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» фио, согласно которых он сообщает, что за ***, у них в школе образовательная деятельность не велась, в связи с чем не было получены необходимые заключения пожарной безопасности, сэс;

-уведомлением Департамента образования и науки г. Москвы от ДАТА №***, согласно которого НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» проинформировано о проведении плановой выездной проверки;

-распоряжением Департамента образования и науки г. Москвы от ДАТА года №*** РНК, о проведении плановой выездной проверки Негосударственного образовательного частного учреждения организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Лидер-А»

-актом проверки Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки г. Москвы от 27 февраля 2020 года №2020-***, согласно которого в период ДАТА проведена выездная плановая проверка Негосударственного образовательного частного учреждения организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Лидер-А», по результатам проведения которой установлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ»;

-предписанием №*** Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки г. Москвы, вынесенным в адрес Негосударственного образовательного частного учреждения организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Лидер-А», об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере образования.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом административного органа у суда не имеется.

С учетом п.8 ст.3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию – это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, а также соответствует лицензионным требованиям.

В силу п.40 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной , осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно ч.1, ч.4 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

С учетом изложенного, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности, а также подвидов дополнительного образования.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года №966 «О лицензировании образовательной деятельности (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

Согласно п.п. б, ж, з» «Положением о лицензировании образовательной деятельности» - Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных , федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, к грубым нарушениям лицензионных требований в сфере образования юридическим лицом НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» в данном случае относятся нарушения, предусмотренные п.п. «б, ж, з» ст.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года №966.

Действия НОЧУ ОДПО «Автошкола «Лидер-А» суд квалифицирует как ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественная опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Негосударственное образовательное частное учреждение организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Лидер-А», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Департамент образования г. Москвы) л/счет 04731А26390; ГУ Банка России по ЦФО; р/с 40101810045250010041; БИК 044525000; ИНН 7719028495; КПП 770801001; ОКТМО 45378000; КБК 077 1 16 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Курбанов Д.Р.