Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-474/2020

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0356043010120020302048426 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение порядка привлечения его к административной, так как, по мнению заявителя, ПАК ПМ, которым было зафиксировано административное правонарушение, не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Законный представитель ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП адрес наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно ст. 1 Закона адрес от дата N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

адрес - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Согласно материалам дела, дата в 18.22 час. по адресу: адрес, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство, регистрационный знак ТС.

Собственником транспортного средства является ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика».

Действия ООО ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 8.25 КоАП адрес верно.

Событие административного правонарушения и вина ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» в его совершении подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке СП 2619491, действительное по дата, схемой АИС, Реестром зеленых насаждений адрес.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Вопреки доводам жалобы, вина ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» подтверждена совокупностью вышеприведенных доказательств, с учетом того, что сам факт стоянки вышеназванного автомобиля в указанное время заявителем не оспаривается, в том числе, в доводах рассматриваемой жалобы. Размещение автомобиля на газоне может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данного газона.

Довод заявителя о нарушении должностным лицом порядка привлечения его к административной ответственности, которое выразилось в рассмотрении дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 4.1 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, не влечет удовлетворение жалобы.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения объективно подтверждается материалом, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

На основании ст. 2 Федерального закона от дата N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон от дата N 102-ФЗ) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Из системного толкования норм Федерального закона от дата N 102-ФЗ следует, что сертификат об утверждении типа средств измерений удостоверяет, что утвержденный тип средства измерения регистрируется в Государственном реестре средств измерений, допущенных к применению в РФ. Указанная регистрация является бессрочной. Сертификат об утверждении средства измерения является бессрочным документом, действительным с момента выдачи и без ограничений по времени. Дата, указанная в сертификате как "Срок действия" является датой, до которой предприятие имеет право выпускать изделие, являющееся средством измерения, и соответствующее записи в Гос. реестре. Выпущенные до окончания срока действия, указанного в сертификате, изделия продолжают являться средствами измерения зарегистрированного типа, допущенными к применению в Российской Федерации, и остаются ими бессрочно. Изделия соответствуют именно тому сертификату, во время срока действия которого они были изготовлены.

Согласно постановлению № 0356043010120020302048426 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенному заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, административное правонарушение зафиксировано и фотоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме средства ПАК ПМ, идентификатор № 030111203230, свидетельство о поверке № СП 2619491, действительной до дата, в связи с чем постановление вынесено без составления протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

дата состоялось заседание президиума Государственного совета "О совершенствовании сети автомобильных дорог в целях комплексного освоения и развития адрес", на котором Президентом Российской Федерации В.В. Путиным дано поручение (Пр-637, п. 3б) рассмотреть возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании зафиксированных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото- и (или) видеосъемки, полученных от граждан, зарегистрированных на едином портале государственных и муниципальных услуг с указанием времени и координат съемки.

Вопреки утверждению заявителя, Программное обеспечение "Программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" является средством, работающим в автоматическом режиме для фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес, что подтверждается сертификатом соответствия № ТП 134-19 от дата с Приложением, выданном ФГУП "ВНИИМС", информация о котором имеется в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и копия которого приобщена к материалам настоящего дела. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным в указанном сертификате, не имеется. ПАК ПМ имеет структуру автономного программного обеспечения, работающего в автоматическом режиме. В ПАК ПМ в качестве аппаратной части входит специализированное техническое средство синхронизации частоты и времени "Метроном-300", Госреестр № 56465-14, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке № СП 2619491 (поверка действительна до дата), выданное аккредитованным учреждением - ФБУ "Ростест-Москва", копия которого приобщена к материалам дела. Именно "Метроном-300", входящий в состав ПАК ПМ, является техническим средством, имеющим измерительные функции. На Метроном версии 300 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии выдано свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.33.112.А № 54080 серии СИ № 013971.

Мобильные устройства, с помощью которых производится фиксация нарушений и которые относятся к средствам, имеющим функции фото- и видеозаписи, автоматический режим применения которых обеспечивается специализированным мобильным приложением с реализованной аттестованной методикой измерений значений текущего времени с фото-видео фиксацией в ПАК ПМ. В ПАК ПМ отсутствуют операторы, в связи с чем ручной ввод и/или корректировка фиксаций нарушений невозможны.

ПАК ПМ в составе сведений, формирующих фиксацию, передает географические координаты устройства, на котором установлено специализированное мобильное приложение ПАК ПМ (в момент распознавания государственного регистрационного знака транспортного средства), три фотографии транспортного средства с любых ракурсов и видеоматериал. Таким образом, изменить время, координаты места фиксации административного правонарушения, определяемые в автоматическом режиме, не представляется возможным, то есть фальсификация материала фотофиксации исключена.

Материалы фиксации нарушения Правил дорожного движения РФ или благоустройства на улицах адрес, полученные при помощи ПАК ПМ, в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях.

На основании изложенного порядок привлечения к административной ответственности ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» нарушен не был.

Несогласие заявителя жалобы с оспариваемым актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица административного органа, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 0356043010120020302048426 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, которым ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ЗАО «Чебоксарская фирма НПО «Монтажавтоматика» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.