Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-386/20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 февраля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» на постановление мирового судьи судебного участка № 214 Ломоносовского района г.Москвы от 27 мая 2019 года, которым ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» постановлением мирового судьи судебного участка № 214 Ломоносовского района г. Москвы от 27 мая 2019 года, в редакции определения об исправлении описки от 27 мая 2019 года, привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе заявитель указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, в связи с чем постановление мирового судьи просит отменить.

Защитник ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» Вечеринская М.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, просившего об отмене постановления мирового судьи, изучив материалы дела, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ», зарегистрированное по юридическому адресу: гор. Москва, проспект Вернадского, д.29, эт/пом/ком 10/1/7, в срок до 01 марта 2019 года не выполнило предписание 1 РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по гор. Москве № 232/1/1 от 03 декабря 2018 года, а именно п.п. № 3, 4, 5, 6, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ

Виновность ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: распоряжением (приказом) от 20 марта 2019 года № 54 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 01 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 232/1/1 от 03 декабря 2018 года; актом проверки № 54 от 05 апреля 2019 года, в ходе которой выявлено, что ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» не выполнило предписание № 232/1/1 от 03 декабря 2018 года, а именно п.п. № 3, 4, 5, 6; заключением специалиста № 743 по результатам инструментального исследования ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ», ООО «ТОЦ ЛЕТО МЕНЕДЖМЕНТ» по адресу: гор. Москва, проспект Вернадского, д.29; протоколом об административном правонарушении № 49 от 19 апреля 2019 года, в котором изложено существо допущенного правонарушения; распоряжением (приказом) от 29 ноября 2018 года № 232 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 03 декабря 2018 года по 28 декабря 2018 года в отношении ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ», с целью выполнения требования Гагаринской межрайонной прокуратуры гор. Москвы от 26 ноября 2018 года № 1р-2018/9163 о проведении внеплановой проверки объекта; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 232 от 03 декабря 2018 года, в ходе которой выявлены нарушения ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; требованием Гагаринской межрайонной прокуратуры о проведении внеплановой проверки ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» от 26 ноября 2018 года № 1р-2018/9163; предписанием 1-го РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по гор. Москве № 232/1/1 от 03 декабря 2018 года, на основании которого установлено, что 1 РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России обязывает ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ», в срок до 01 марта 2019 года устранить допущенные нарушения в области пожарной безопасности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции исходя из того, что ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» не были предприняты все необходимые меры для выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, направленные на устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок, пришел к верному выводу о том, что ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

В силу КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, требований выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, так в материалах дела имеются сведения об извещении ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» о времени и месте судебного заседания, судебная повестка о вызове в качестве привлекаемого лица к административной ответственности к 16.30 час. 27 мая 2019 года направлялось в адрес ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» почтовым отправлением 14576535247713, которое согласно распечатке с сайта отслеживания почтовых отправлений Почта России, не получено обществом, 29 мая 2019 года извещение возвращено мировому судье, в связи с чем, дело правомерно рассмотрено мировым судьей 27 мая 2019 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке извещения адресату оператором почтовой связи оснований не имеется, доказательства ненадлежащего исполнения работниками службы связи своих должностных обязанностей в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание для виновного мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 214 Ломоносовского района г.Москвы от 27 мая 2019 года, которым ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей – оставить без изменения, жалобу ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина