Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 19 мая 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Ларин А.А.,

рассмотрев жалобу Бурмицкого Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № 18810177191204135780 от 04.12.2019, вынесенное инспектором 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве капитаном полиции Лапиным Д.А., и решение по жалобе от 17.12.2019, вынесенное старшим инспектором по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве подполковником полиции Саблиной Е.В.,

установил:

.. постановлением инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве капитана полиции Лапина Д.А. по делу об административном правонарушении № 1…Бурмицкий С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бурмицкий С.А. направил жалобу вышестоящему должностному лицу 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве.

Решением старшего инспектора по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве подполковника полиции Саблиной Е.В. от 17.12.2019 постановление по делу об административном правонарушении № ..от .. оставлено без изменения, жалоба Бурмицкого С.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Бурмицкий С.А. направил жалобу в суд, в которой просил отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, заявитель дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В судебное заседание заявитель Бурмицкий С.А. явился, доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1.1 ст.12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно ч.1.2 ст.12.17 КоАП РФ нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, .. постановлением инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве капитана полиции … по делу об административном правонарушении № … Бурмицкий С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб., поскольку .. в .. час. ..мин. по адресу.., водитель в нарушение п. 18.2 ПДД РФ, управляя транспортным средством марки «…», государственный регистрационный знак .., двигался по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бурмицкий С.А. направил жалобу вышестоящему должностному лицу 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве.

Решением старшего инспектора по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве подполковника полиции Саблиной Е.В. от .. постановление по делу об административном правонарушении № 1..от .. оставлено без изменения, жалоба Бурмицкого С.А. – без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьей, органом или должностным лицом, наделенными административно-юрисдикционными полномочиями, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка лиц, участвующих в деле, в том числе физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Данному положению корреспондирует норма КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Из материалов дела следует, что заявителем было обжаловано постановление по делу об административном правонарушении № 1… от .., вынесенное инспектором 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве капитаном полиции Лапиным Д.А., по результатам рассмотрения жалобы старшим инспектором по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве подполковником полиции … было вынесено решение ..

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Бурмицкий С.А. был извещено о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление у старшего инспектора по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве.

Таким образом, невыполнение должностным лицом – жалобы старшим инспектором по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве требований о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы является существенным нарушением процессуальных требований РФ, влекущим отмену обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, решение по жалобе от …, вынесенное старшим инспектором по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве подполковником полиции Саблиной Е.В., нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение по жалобе от 17.12.2019, вынесенное старшим инспектором по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве подполковником полиции Саблиной Е.В., подлежит отмене, а жалоба Бурмицкого С.А. подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть жалобу, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в следствие чего жалоба Бурмицкого С.А. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Бурмицкого Сергея Александровича – удовлетворить частично.

Решение по жалобе от 17.12.2019, вынесенное старшим инспектором по особым поручениям 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве подполковником полиции Саблиной Е.В. – отменить.

Материалы административного дела направить в 4 отдел УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Ларин