Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-335/20

РЕШЕНИЕ

г. Москва 25 февраля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матвеева Сергея Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 393 Обручевского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы, от 17 декабря 2019 года, которым Матвеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка № 393 Обручевского района города Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Матвеева С.В., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На указанное постановление Матвеевым С.В. в предусмотренный законом срок подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его и производство по делу прекратить, поскольку копию постановления должностного лица, неуплата административного штрафа по которому послужила основанием для привлечения его к административной ответственности по КоАП РФ, он не получал; мировым судьей не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания; штраф оплатил как только узнал о вынесенном постановлении должностного лица, в связи с чем, по мнению заявителя, имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Матвеев С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника Лебедевой Н.А., которая доводы жалобы полностью поддержала.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным .

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в , судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования и КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что Матвеев С.В., будучи привлеченным, в соответствии со вступившим в законную силу 23.07.2019 года постановлением по делу об административном правонарушении № 0355431010119032900034749 от 29.03.2019 года, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в предусмотренный КоАП РФ шестидесятидневный срок, т.е. по 23.09.2019 года, наложенный административный штраф в размере 5000 рублей не оплатил, совершив 24.09.2019 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Виновность Матвеева С.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении № 0355431010119032900034749 от 29.03.2019 года, протоколом об административном правонарушении № 0355431010419111200006885 от 12.11.2019 года, карточкой материала из Информационной системы обеспечения деятельности ГКУ АМПП, распечаткой с сайта отслеживания почтовых отправлений Почта России.

Указанным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что копию постановления должностного лица административного органа от 29 марта 2019 года он не получал, не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии с КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копия постановления должностным лицом административного органа 30 марта 2019 года направлена Матвееву С.В. по месту жительства, указанному им как собственником ТС ....... г.р.з........ при его регистрации: г.Москва, Ленинский проспект, д.95, корп.4, кв.40, которая возвращена в связи с истечением срока хранения 11 июля 2019 года, что подтверждается отчетом ФГБУ «Почта России» № 14586033467582.

Согласно постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как следует из материалов дела, Матвеев С.В. является собственником вышеуказанного автомобиля, постановлением от 29 марта 2019 года, неисполнение которого вменено ему в вину, привлечен к административной ответственности как собственник вышеуказанного ТС, согласно данным карточки учета данного транспортного средства место жительства собственника указано: г.Москва, Ленинский проспект, д.95, корп.4, кв.40, данный адрес Матвеев С.В. указывала в органах ГИБДД при регистрации транспортного средства, и иными сведениями о месте жительства последнего должностное лицо административного органа, оформлявшее постановление по делу об административном правонарушении, составлявшее протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья при рассмотрении настоящего дела, не располагали.

Заявителем не представлено доказательств, что он предпринимал меры по информированию ГИБДД об изменении адреса своего места жительства.

При вынесении постановлений по фактам административных правонарушений, выявленных с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, лицо, привлекаемое к ответственности, извещается по месту жительства на основании КоАП РФ, исходя из информации, находящейся в базе данных зарегистрированных ТС.

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении, а также извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, рассмотрении дела мировым судьей, правомерно направлены Матвееву С.В. по указанному им при регистрации ТС месту жительства.

Матвеев С.В., как собственник вышеуказанного транспортного средства, сменив место регистрации и жительства, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" не известил Государственную инспекцию об изменении регистрационных данных, в связи с чем, именно Матвеев С.В. несет риск неполучения им юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ему по вышеупомянутому адресу.

Таким образом, направленная в адрес Матвеева С.В. копия постановления о привлечении к административной ответственности была возвращена в административный орган без вручения, что свидетельствует о том, что административным органом были предприняты надлежащие меры к соблюдению требований КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся на официальном сайте ФГУП "Почта России", не имеется.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям и КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 23 июля 2019 года.

Поскольку, в течение 60 дней с момента вступления указанного постановления в законную силу, т.е. по 23 сентября 2019 года Матвеевым С.В. не был уплачен наложенный на него административный штраф в размере 5000 рублей, его действия правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, оснований для освобождения Матвеева С.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с учетом оплаты штрафа, не имеется.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

В данном случае, Матвеев С.В. обязан был уплатить штраф в установленный КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, то есть по 23 сентября 2019 года.

При этом совершенное Матвеевым С.В. административное правонарушение имеет формальный состав и посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, поэтому оно не может быть признано малозначительным по основаниям, приведенным в жалобе. Объективных данных, свидетельствующих о невозможности Матвеевым С.В. исполнить обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в установленный КоАП РФ срок, не имеется. С ходатайством о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа Матвеев С.В. не обращался.

С учетом изложенного, основания для признания совершенного Матвеевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, малозначительным отсутствуют.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, отвечающего требованиям и КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Матвееву С.В. в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Матвеева С.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 393 Обручевского района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы, от 17 декабря 2019 года, которым Матвеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Матвеева Сергея Васильевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина