Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-349/2020

РЕШЕНИЕ

г. Москва 29 июня 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы К.Д.Р., с участием представителя по доверенности ООО «Консул» С.А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Консул» К.А.В. на постановление №*** от дата 2019 года Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Консул»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *** от дата 2019 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Т.М.Ю., юридическое лицо ООО «Консул» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, генеральный директор ООО «Консул» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава правонарушения, указав, что при вынесении постановления должностным лицом Госинспекции не установлены значимое обстоятельство, поскольку ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за использование земельного участка с нарушением требований к оформлению документов, а не за отсутствие договора аренды земли, не установлены причины, по которым не представилось возможным его заключить. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность всех собственников нежилых помещений в здании, расположенном на земельном участке заключать договор на использование земельного участка под этим зданием. Общество неоднократно обращалось с заявлениями для оформления использования земельного участка.

В судебное заседание представитель ООО «Консул» явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление от дата 2019 года отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Общества, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, дата 2019 года главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО города Москвы Госинспекции по недвижимости С.А.О., О.А.С., проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: ***, с применением фотосъемки.

В ходе проверки установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу площадью ***кв.м (кадастровый номер ***) предоставлен договором аренды земельного участка от дата 1997 года №*** сроком до дата 2012 года ООО «***» (земельный участок площадь ***кв.м, доля ***кв.м) для эксплуатации части здания под магазин. На указанном земельном участке расположено 2-этажное нежилое здание с адресом: *** (УНОМ ***, ОКС ***), *** года постройки общей площадью ***кв.м.

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что нежилые помещения, входящие в состав вышеуказанного нежилого здания, с кадастровым номером ***, принадлежит на праве собственности ООО «Консул», о чем в ЕГРН сделана запись ***от дата 2008 года (*** этаж, помещение *** – комнаты ***, общей площадью ***кв.м). Таким образом, ООО «Консул» использует земельный участок с кадастровым номером *** пропорционально оформленным имущественным правам (***кв.м в здании площадью ***кв.м) для эксплуатации нежилого помещения с кадастровым номером ***, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г.Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, таким образом, нарушив п.6 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в г. Москве».

Факт административного правонарушения и вина ООО «Консул» в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о назначении административного наказания от дата 2019 года №***, согласно которого установлено, что ООО «Консул», в нарушение требований п.6 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в г. Москве», использует земельный участок с кадастровым номером *** пропорционально оформленным имущественным правам (***кв.м в здании площадью ***кв.м) для эксплуатации нежилого помещения с кадастровым номером ***, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков; поручением на проведение планового рейдового обследования от дата 2019 года №***, согласно которого руководителем Госинспекции по недвижимости поручено провести обследование территории адресными ориентирами: ***; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от дата 2019 года №***, вынесенным в отношении ООО «Консул» в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы; рапортом главных инспекторов Госинспекции по недвижимости С.А.О., О.А.С. от дата 2019 года, о результатах планового (рейдового) обследования территории по адресу: ***; актом №*** от дата 2019 года обмера площади земельного участка по адресу: ***, включающим в себя описание земельного участка по указанному адресу, здания (строения, сооружения), фототаблицу, данные Государственного кадастра недвижимости; уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером ***и выпиской из ЕГРН по данному земельному участку; выпиской из ЕГРН от дата 2019 года №***, на нежилое помещение по адресу: ***, согласно которой ООО «Консул» является собственником помещений общей площадью ***кв.м; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Консул».

В соответствии с , Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в , а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно Закона города Москвы от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве», основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

По смыслу КоАП г. Москвы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу положений п.1.7.4. Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 282-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда», таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, на которую возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Консул» правильно квалифицированы по Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Консул».

Указанные доказательства составлены должностными лицами Управления контроля за объектами недвижимости Госинспекции по недвижимости г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в обследовании земельного участка в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Консул» во вмененном административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку земельный участок используется данным Обществом с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков

Факт использования ООО «Консул» вышеуказанного земельного участка, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что ООО «Консул» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере землепользования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям РФ. Каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица, не усматривается.

Постановление, которым ООО «Консул» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, указан перечень добытых доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № *** от дата 2019 года Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Консул», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Консул» К.А.В. - без удовлетворения.

Судья К.Д.Р.