Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 10 апреля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «На Челомея» Микрюкова И.В. на постановление № *** от ДАТА Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, в отношении ООО «На Челомея»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *** ДАТА года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы ФИО, юридическое лицо ООО «На Челомея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, генеральный директор ООО «На Челомея» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава правонарушения, указав, что вынесении постановления должностным лицом Госинспекции не установлены значимое обстоятельство – назначение нежилого помещения с кадастровым номером *** на предмет его соответствия видам разрешенного использования, установленным для земельного участка с кадастровым номером ***. Зарегистрированные за ООО «На Челомея» помещения с кадастровым номером ***, являются помещениями общего пользования и инженерного назначения в здании.

В судебное заседание представитель ООО «На Челомея» не явился, извещен о времени и месте поданной жалобы.

Представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП г. Москвы, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ст.4 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» - Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» - Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

По смыслу КоАП г. Москвы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу положений п.1.7.4. Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 282-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда», таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, на которую возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДАТА главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО города Москвы Госинспекции по недвижимости Синильниковым А.О., Онищенко А.С., проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: ***, с применением фотосъемки.

В ходе проверки установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу площадью *** кв.м (кадастровый номер ***) оформлен договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, от ДАТА №*** сроком до ДАТА ФИО2 (земельный участок площадь *** кв.м доля *** кв.м), для эксплуатации помещения в здании под гараж-бокс (статус договора – действующий).

На данном земельном участке по данным Росреестра и ИС РЕОН, расположено шестиэтажное нежилое здание с адресом: г. Москва, ул. ***, общей площадью *** кв.м.

Нежилые помещения с кадастровым номером ***, входящие в состав вышеуказанного нежилого здания, принадлежат на праве собственности ООО «На Челомея», о чем в ЕГРН сделана запись ДАТА №***, общей площадью *** кв.м. Генеральным директором ООО «На Челомея» является Микрюков И.В. Земельно-правовые отношения ООО «На Челомея» на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером *** не оформлены.

ООО «На Челомея» допущено использование земельного участка с кадастровым номером *** пропорционально оформленным имущественным правам (*** кв.м в здании площадью *** кв.м) для эксплуатации нежилого помещения с кадастровым номером ***, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Таким образом, земельный участок используется ООО «На Челомея» с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, а именно нарушен , Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Факт административного правонарушения и вина ООО «На Челомея» в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о назначении административного наказания от ДАТА №***; актом №*** о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения, включающим в себя описание нежилого здания (строения, сооружения), поэтажный план, экспликация, фототаблица и заключение; выпиской из ЕГРН на ООО «На Челомея»; актом о результатах реализации инвестиционного проекта от 07 апреля 2009 года; кадастровыми паспортами помещения; выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости; выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости; актом №*** о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения.

Действия ООО «На Челомея» правильно квалифицированы по Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, в отношении ООО «На Челомея».

Указанные доказательства составлены должностными лицами Управления контроля за объектами недвижимости Госинспекции по недвижимости г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в обследовании земельного участка в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «На Челомея» во вмененном административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку земельный участок используется данным Обществом с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков

Факт использования ООО «На Челомея» вышеуказанного земельного участка с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что ООО «На Челомея» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере землепользования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям РФ. Каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица, не усматривается.

Постановление, которым ООО «На Челомея» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, указан перечень добытых доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 2691-ЗУ/9060448-19 от 25 ноября 2019 года Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «На Челомея», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «На Челомея» Микрюкова И.В. - без удовлетворения.

Судья Курбанов Д.Р.