Мотивированное решение

Дело № 2-1578/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 15 июля 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

с участием представителя истца Виногродской М.В.,

представителя ответчика Бочкарева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Натальи Александровны к АО «Мосэнергосбыт» об обязании устранить недостатки оказываемых услуг, взыскании судебных расходов, штрафа, компенсации морального среда,

установил:

Истец Коновалова Н.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику АО «Мосэнергосбыт», с учетом уточненных исковых требований, просила обязать ответчика безвозмездно устранить недостатки услуг в виде ненадлежащего произведения перерасчета и аннулирования задолженности, включая пени, в размере 2 092,53 руб. за услуги «обращение с ТКО» в 10-дневный срок, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме 50 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 150 000 руб., штраф за отказ в удовлетворении в добровольном порядке требований потребителя в размере 50% от присужденной судом суммы, указав в обоснование заявленных требований, что Коновалова Н.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, ***** район, дер. *****, д. *****. Согласно выставленного счета АО «Мосэнергосбыт» от 05.11.2019 года за коммунальные услуги в виде «обращение с ТКО» Коноваловой Н.А. была предъявлена задолженность с пени на общую сумму 2 092,53 руб. Счета приходят с января 2019 года на имя отца Коноваловой Н.А. – Илюхина Александра Николаевича (в бумажных счетах неверное указано имя: «*****» вместо «*****», но в электронной версии имя указано верно), умершего в 2005 году. На территории деревни Змеёвка отсутствует площадка или контейнер для сбора ТБО (ТКО). Коновалова Н.А. неоднократно обращалась в администрацию района, органы власти обещали обустроить площадку, однако обещаний не исполнили. Между тем, счета на оплату услуги продолжают выставляться, ответчик от урегулирования спора уклоняется.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена, направила в суд представителя Виногродскую М.В., которая в судебном заседании, заявленные Коноваловой Н.А. требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам искового и уточненного искового заявлений.

Представитель ответчика по доверенности Бочкарев А.С. в судебном заседании против удовлетворения требований Коноваловой Н.А. возражал по доводам представленных в дело письменных возражений.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.3 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги согласно ч.4 ст. ЖК РФ включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение). В перечень, указанный ч.4 ст., до 01.01.2016 не входили платежи за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч.4 ст. внесены изменения, согласно которым услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена к коммунальным услугам. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.06.2016 №175-ФЗ, действие положений ч.4 ст. ЖК (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, возникшие после 1 января 2016 года.

В соответствии со ст. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Указанные выше положения Жилищного кодекса РФ действуют во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в который также неоднократно вносились изменения. Выполнение коммунальной услуги по обращению с ТКО должно обеспечиваться региональным оператором, выбранным в результате конкурсного отбора, предусмотренного ч.4 ст. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ.

Федеральным законом от 28.12.2016 №486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 01.01.2019 года.

Частью 6 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 31.12.2017 №503-ФЗ в статью 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ введена часть 8, согласно которой обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года.

ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в зоне своей деятельности является безальтернативным поставщиком услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период действия Соглашения от 28.04.2018 года «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Сергиево-Посадской зоне Регионального оператора», в соответствие с протоколом конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Сергиево-Посадская зона Регионального оператора) от 19.04.2018 года.

При таких обстоятельствах, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) региональному оператору (п.1 ст.24.6, п.п.2, 4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ).

В соответствии со статьей Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами регулируются Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

В соответствии с пунктом 8 (17) раздела I (1) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (19) раздела I (1) Правил срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Данный договор обладает публичной природой и обязателен к заключению. В соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте оператора.

В соответствии с ч.5 ст., собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф за коммунальную услугу по обращению с ТКО утвержден постановлением Правительства МО от 02.10.2018 №690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области», доступен на официальном сайте Правительства Московской области (http://mosreg.ru/) и Комитета по ценам и тарифам Московской области (htlp://ktc.mosreg.ru/).

Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области установлен Распоряжением Минэкологии МО от 09.10.2018 №607-РМ «О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 №424-РМ «Об утверждении Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области». Размер платы за услугу определяется исходя из тарифов, объема накопления твердых коммунальных отходов (составляет 0,114 куб. м на 1 кв. м общей площади жилого помещения) и площади жилого помещения, при этом факт проживания по месту нахождения жилого строения не учитывается.

В связи с изложенным, начисление по адресу Московская область, ***** район, ***** с.о., дер. *****, д. ***** платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является обоснованным и соответствующим требованиям вышеизложенного законодательства. Соответственно правовые основания для аннулирования задолженности за услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют.

В соответствии с пп. «а» п. 148(23) и пп. «в» п. 148(25) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней), а потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, нормами Правил №354 обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

В силу п.148 (30, 42, 43, 44) Правил №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения №2 к настоящим Правилам.

Согласно п.п.91, 92 Правил № 354, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что она обращалась к региональному оператору для урегулирования вопроса начисления платежей и погашения задолженности и ей в этом было отказано.

Судом также установлено, что между АО «Мосэнергосбыт» и Региональными операторами, которые оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, заключены договоры на организацию ежемесячных начислений за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» и их включение в единый платежный документ, а также доставку квитанций владельцам индивидуальных жилых домов, расположенных на территории Московской области, и организацию приёма платежей.

В рамках данной работы АО «Мосэнергосбыт» осуществляет исключительно ежемесячное формирование единого платежного документа, содержащего начисления по услугам «Электроснабжение» и «Обращение с ТКО», на основании адресных перечней индивидуальных жилых домов на территории муниципальных образований Московской области, предоставленных Региональными операторами.

Все остальные вопросы, в том числе связанные с корректностью сведений о характеристиках домовладений и качеством оказываемой услуги «Обращение с ТКО», находятся исключительно в компетенции Региональных операторов.

В силу ст. ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что истцом предъявлен иск к ненадлежащему ответчику и выбран не верный способ защиты нарушенного права, если такое нарушение имело место.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае, стороной истца не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения его прав ответчиком, поэтому оценивая представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Коноваловой Н.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Коноваловой Натальи Александровны к АО «Мосэнергосбыт» об обязании устранить недостатки оказываемых услуг, взыскании судебных расходов, штрафа, компенсации морального среда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Москвы. Решение в окончательной форме принято 21 июля 2020 года.

Судья Л.В. Штогрина