Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-276/20

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 февраля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Качана Степана Степановича на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г. Москвы, от 25 декабря 2019 года, которым Качан С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

25 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г. Москвы, Качан С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление Качаном С.С. подана жалоба, в которой он заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, ссылаясь на то, что штраф им оплачен в полном размере после того, как получил извещение о составление протокола по настоящему делу, указал о наличи оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Качан С.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, также пояснил, что является членом участковой избирательной комиссии № 2307 Обручевского района г. Москвы с правом решающего голоса.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, приходит к следующему.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования КоАП РФ и КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что Качан С.С. в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный постановлением ААА № 1639497 от 14.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.1 КоАП г. Москвы, совершив 29.10.2019 года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Качана С.С. к административной ответственности по КоАП РФ.

Между тем с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Признавая Качана С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности факта неуплаты Качаном С.С. штрафа, в размере 1000 рублей, ранее наложенный на него постановлением ААА № 1639497 от 14.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.1 КоАП г. Москвы, и наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Однако судом первой инстанции не учтено, что Качан С.С. назначен в состав участковой избирательной комиссии № 2307 Обручевского района г. Москвы с правом решающего голоса сроком на 5 лет – до 06 декабря 2023 года.

Таким образом, на момент вынесения постановления мирового судьи 25 декабря 2019 года Качан С.С. являлся членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Между тем согласия прокурора на привлечение Качана С.С. как члена участковой избирательной комиссии № 2307 Обручевского района г. Москвы с правом решающего голоса к административной ответственности в судебном порядке мировым судьей получено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи вынесено с нарушением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Качана С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании названного Кодекса в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Качана Степана Степановича - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г. Москвы, от 25 декабря 2019 года, которым Качан С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл. 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина