Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-259/2020

РЕШЕНИЕ

г. Москва 27 февраля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комлева Владимира Сергеевича - Говорушенко Александра Петровича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Говорушенко А.П. в защиту Комлева В.С. обратился в суд с жалобой на постановление № 2.3-593/19 по делу об административном правонарушении от 26.12.2019, вынесенное заместителем начальника отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава администратвиного правонарушения.

Комлев В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, обеспечил явку защитников Говорушенко А.П., Евлоевой А.Р., которые доводы жалобы поддержали.

Заместитель начальника отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора не явился, о месте и времени слушания извещен.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Постановлением № 2.3-593/19 от 26.12.2019 директор ИМЕТ РАН Комлев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно материалам дела, 18.12.2019 в 14 часов 30 минут по итогам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИМЕТ РАН по адресу местонахождения юридического лица: 119334, г. Москва, Ленинский проспект, д.49 и по адресу места нахождения опасного производственного объекта: 119361, г. Москва, Озёрная ул., д.48, установлены нарушения обязательных норм в области порядка управления, совершенные 15.11.2019 в 00 час. 01мин., выразившиеся в невыполнении в установленный срок по 14.11.2019 включительно пунктов 2, 4, 11 предписания от 14.08.2019 № 207/2.3 - Акт проверки от 18.12.2019 № А-536/2.3.

В ходе проверки установлено, что не исполнены следующие пункты предписания:

п. 2 предписания «Срок действия договора аренды земли в г. Москве от 09.03.1994 № М-02-000459 между Московским земельным комитетом и Межотраслевым научно - исследовательским центром технической керамики Российской Академии наук (МНИЦТК РАН) (ИМЕТ РАН - правопреемник МНИЦТК РАН) по адресу: г. Москва, Озерная ул., д.48 (общей площадью 36618 кв.м) истек 09.03.2019 - нарушение требований п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 (далее - Положение о лицензировании)» не выполнен;

п. 4 предписания «Не назначено необходимое количество лиц обслуживающего сосуды - баллоны персонала рабочих», состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе - нарушение требований п.п. ж), у) п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных 1роизводственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ); п. 218 (в) Федеральных норм и правил в области 1ромышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, и которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 (далее - ФНП ОРПД)» выполнен с нарушением сроков исполнения;

п. 11 предписания «Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания опасного производственного объекта, где располагаются сосуды ввиду отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания» - нарушение требований п.п. л), у), ф) п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п.410 6НП ОРПД, п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и томному надзору от 14.11.2013 № 538» выполнен с нарушением сроков исполнения.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина директора ИМЕТ РАН Комлева В.С. подтверждаются: распоряжением от 12.12.2019 №4140-р о проведении внеплановой выездной проверки ИМЕТ РАН, - предписанием №207/2.3 об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) от 11.08.2019, - актом проверки юридического лица ИМЕТ РАН №А-536/2.3 от 18.12.2019, - протоколом об административном правонарушении от 24.12.2019, другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия директора ИМЕТ РАН Комлева В.С. правильно квалифицированы по ч.11 ст.19.5 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события администратвиного правонарушения, являются необоснованными, поскольку полностью опровергаются совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, которым дана полная, объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вопреки доводами жалобы, выявленное административное правонарушение, исходя из представленных в материалы дела доказательств, имеет место.

Фактически все доводы жалобы сводятся к неверному толкованию норм действующего законодательства и направлены на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

При этом, также обращаю внимание на то, что директором ИМЕТ РАН Комлевым В.С., а также его защитником не оспаривалось предписание №207/2.3 об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) от 11.08.2019.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 2.3-593/19 от 26.12.2019, вынесенное заместителем начальника отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора, оставить без изменения, жалобу защитника Комлева Владимира Сергеевича - Говорушенко Александра Петровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина