Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-264/20

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 февраля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плетневой Галины Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г.Москвы, от 16 декабря 2019 года, которым Плетнева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г.Москвы, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Плетневой Г.А., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

На указанное постановление Плетневой Г.А. подана жалоба, в которой податель заявила о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его и производство по делу прекратить, поскольку копию постановления должностного лица, неуплата административного штрафа по которому послужила основанием для привлечения ее к административной ответственности по КоАП РФ, она не получала; в постановлении должностным лицом неверно указан почтовый индекс; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст.28.5 КоАП РФ; место и время совершения административного правонарушения указано неверно; в материалах дела отсутствует допустимые доказательства совершения ею вменного административного правонарушения.

Плетнева Г.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным .

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в , судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования и КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что Плетнева Г.А. в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный постановлением № 0356043010119061700023568 от 17.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, совершив 02.10.2019 года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Виновность Плетневой Г.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года, в котором изложено существо допущенного правонарушения; постановлением по делу об административном правонарушении № 0356043010119061700023568 от 17.06.2019 года, вступившим в законную силу 02 августа 2019 года, которым Плетнева Г.А. признана виновной по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Указанным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что копию постановления должностного лица административного органа от 17 июня 2019 года она не получала, не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии с КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с информацией, полученной с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России" www.russianpost.ru постановление от 17 июня 2019 года должностным лицом административного органа было направлено Плетневой Г.А. 18 июня 2019 года заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 14580135266517 по адресу ее регистрации по месту жительства: 117198, г.Москва, ул.Саморы Машела, д.4, корп.2, кв.55. Данное письмо прибыло в место вручения в почтовое отделение 117198 – 20 июня 2019 года, 21 июня 2019 года состоялась неудачная попытка вручения и 23 августа 2019 года возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения".

Таким образом, направленная в адрес Плетневой Г.А. копия постановления о привлечении к административной ответственности была возвращена в административный орган без вручения, что свидетельствует о том, что административным органом были предприняты надлежащие меры к соблюдению требований КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся на официальном сайте ФГУП "Почта России", не имеется, также не имеется оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке извещения адресату оператором почтовой связи, доказательства ненадлежащего исполнения работниками службы связи своих должностных обязанностей в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям и КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 02 августа 2019 года.

Поскольку, в течение 60 дней с момента вступления указанного постановления в законную силу, т.е. по 01 октября 2019 года Плетневой Г.А. не был уплачен наложенный на нее административный штраф в размере 3000 рублей, ее действия правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Довод в жалобе о нарушении сроков составления протокола по делу об административном правонарушении не влечет ее удовлетворение.

Согласно КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Учитывая, что данный срок не является пресекательным, само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении в отношении Плетневой Г.А. составлен 21 ноября 2019 года в пределах срока давности, установленного КоАП РФ для данной категории дел, в связи с чем нарушение установленного КоАП РФ срока его составления не влияет на его доказательственную оценку.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Плетневой Г.А., как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отвечает требованиям допустимости, обоснованно принят мировым судьей за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из разъяснения, содержащегося в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, местом совершения является место, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.

В силу ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что Плетнева Г.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Москва, ул.Саморы Машела, д.4, стр.2, кв.55, следовательно местом совершения Плетневой Г.А. вмененного ей правонарушение является указанный адрес, при этом, время совершения правонарушения – следующий день после истечения срока оплаты штрафа – в данном случае 02 октября 2019 года в 00.01 час.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, отвечающего требованиям и КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Плетневой Г.А. в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Плетневой Г.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г.Москвы, от 16 декабря 2019 года, которым Плетнева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей – оставить без изменения, жалобу Плетневой Галины Анатольевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина