Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-243/20

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 27 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Басихиной Т.В., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу защитника АО «МОЭК-Проект» по доверенности Слащевой М.В. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 19-51-Р05-00321/01 от 26.12.2019 г., которым АО «МОЭК-Проект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.16 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

26 декабря 2019 г. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булиным М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 19-51-Р05-00321/01, согласно которому АО «МОЭК-Проект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.16 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок представитель АО «МОЭК-Проект» направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что указанное в постановлении место совершения правонарушения противоречит сведениям выданного ордера, в котором территория производства работ определена схемой; по указанному в постановлении адресу обществом не ведутся какие-либо работы; вина общества в совершении правонарушения не доказана.

В судебное заседание защитник Слащева М.В. явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, суд находит постановление № 19-51-Р05-00321/01 от 26.12.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «МОЭК-Проект» по ч.3 ст. 8.16 КоАП г.Москвы законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В силу ч.3 ст. 8.16 КоАП г.Москвы вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом, 28.11.2019 года заместителем начальника Инспекции Булиным М.Г. выдано поручение инспектору Рогову Д.Ю. № 19-51-Б05-3832, а именно провести мероприятие по контролю исполнения обязательных требований субъектами в области благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории ЮЗАО г.Москвы.

29.11.2019 г. при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением № 19-51-Б05-3832 от 28.11.2019 г. инспектором Роговым Д.Ю. установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.16 КоАП г.Москвы, а именно 29.11.2019 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, Старокалужское шоссе, д.64, стр.1, зафиксировано нарушение требований п. 2.2.5 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП: выявлен факт выноса грязи за пределы строительной площадки, о чем составлен рапорт № 19-51-Р05-00781 от 02.12.2019 г.

11.12.2019 г. инспектором Роговым Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении 19-51-Р05-00321/01, согласно которому 29.11.2019 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, Старокалужское шоссе, д.64, стр.1, зафиксировано нарушение АО «МОЭК-Проект» требований п. 2.2.5 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП: выявлен факт выноса грязи за пределы строительной площадки, т.е. в действиях юридического лица усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.16 КоАП г.Москвы.

26 декабря 2019 г. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булиным М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 19-51-Р05-00321/01, согласно которому АО «МОЭК-Проект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.16 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля инспектор ОАТИ г.Москвы Кораблев А.Л., который возражал против доводов жалобы, пояснил, что постановление вынесено законно и обосновано, заявитель является субъектом правонарушения – подрядной организацией в соответствии с ордером на проведение работ, адрес места проведения работ является протяженным, на месте проведения работ, указанным в ордере, графике выявлено совершение административного правонарушения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных Правительством Москвы правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно п. 2.2.5 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 г., поручением от 28.11.2019 г., рапортом от 02.12.2019 г., актом обследования от 29.11.2019 г., фотоматериалами, ордером № 17060366/1 от 04.09.2018 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 17.02.2020г., другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия АО «МОЭК-Проект» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", так как юридическое лицо допустило вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы, а именно нарушило п.2.2.5 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Доводы жалобы о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку указанное в постановлении место совершения правонарушения противоречит сведениям выданного ордера, в котором территория производства работ определена схемой; по указанному в постановлении адресу обществом не ведутся какие-либо работы, суд находит голословными, направленными на избежание ответственности за совершенное правонарушение, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а в частности фотоматериалами, ордером от 04.09.2018 г., схемой производства работ с указанием границ, которыми подтверждается факт выноса грязи за пределы строительной площадки АО «МОЭК-Проект».

При этом, суд учитывает, что в обследовании территории также участвовали представители Управы района Обручевский, ГБУ Жилищник района Обручевский, которые каких-либо замечаний по факту выявленного нарушения не сделали, что подтверждается актом обследования от 29.11.2019 г.

Иные доводы в жалобе направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины АО «МОЭК-Проект» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении АО «МОЭК-Проект» п.2.2.5 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, и в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 19-51-Р05-00321/01 от 26.12.2019 г., в следствие чего жалобу защитника общества следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 19-51-Р05-00321/01 от 26.12.2019 г. – оставить без изменения, жалобу защитника АО «МОЭК-Проект» по доверенности Слащевой М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья