Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-217/2020

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ти Джи Ви» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ти Джи Ви» обратилось в суд с жалобой на постановление № 219/110 по делу об административном правонарушении от 04.04.2019, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм процессуального права и отсутствие состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Ти Джи Ви» не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушение, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по КоАП РФ.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Постановлением № 219/110 по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 ООО «Ти Джи Ви» признано виновным в согрешении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: г. Москва, Иваньковское ш. д.7, на территории города федерального значения Москвы, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Пормонов Ш.С., прибывший в РФ в порядке не требующим получения визы, имеющий патент на право осуществления трудовой деятельности ЮЛ/ИП сер.77 № 1702364917, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Ти Джи Ви».

В ходе проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ MBД России по г.Москве базы данных отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г.Москве установлено, что юридическое лицо ООО «Ти Джи Ви», находясь по адресу: г. Москва, ул. Академика Пилюгина, д.8, корп.2, пом. 1, ком.1-11, не уведомило до 15.05.2018 г. территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Пормоновым Ш.С., приступившим к работе с 09.05.2018.

Факт совершения вменяемого правонарушения и вина ООО «Ти Джи Ви» в совершении указанного выше правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 11.03.2019, - определением о возбуждении дела об административно правонарушении и проведении административного расследования от 11.02.2019, - справкой старшего инспектора ОМК ОВК УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве о наличии у гражданина Республики Узбекистан Пормонова Ш.С. патента сроком действия до 13.05.2018, - фото таблицей, - сведениями базы АС ЦБДУИГ в отношении Пормонова Ш.С., - постановлением Тушинского районного суда г.Москвы от 23.05.2018, которым гражданин Республики Узбекистан Пормонов Ш.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, - справкой инспектора ОМК ОВК УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отсутствии регистрации уведомления, направленного ООО «Ти Джи Ви» о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Пормоновым Ш.С., - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.05.2018 №123, - актом проверки соблюдения миграционного законодательства №123 от 22.05.2018, - рапортом о выявлении правонарушения, - государственным контрактом №123/17-ЭХ от 11.09.2017 на выполнение генеральным подрядчиком ООО «Ти Джи Ви» строительно-монтажных работ по адресу: г.Москва, Иваньковское шоссе, д.7, - актом передачи строительной площадки от 19 сентября 2017 года, - выпиской из ЕГРЮЛ, - Уставом ООО «Ти Джи Ви», другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «Ти Джи Ви» правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом вменного ему административного правонарушения, несостоятельны.

Факт привлечения Обществом иностранного гражданина, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории города федерального значения Москвы, и не уведомление при этом о наличии трудовых отношений с иностранным гражданином государственного органа путем направления уведомления, полностью подтверждается совокупностью доказательств, которым должностным лицом административного органа дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что ремонтно-строительные работы по адресу: г.Москва, Иваньковское ш. д.7 ООО «Ти Джи Ви» не проводились, являются необоснованными и полностью опровергаются письменными материалами дела, поскольку из указанных выше договоров усматривается, что именно ООО «Ти Джи Ви», являясь генеральным подрядчиком по государственному контракту, в целях надлежащего исполнения условий договоров с субподрядчиками, осуществляет контроль за соблюдением последними требований миграционного законодательства.

Отсутствие в материалах дела трудового договора, заключенного между заявителем и иностранным гражданином, не опровергает вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях «Ти Джи Ви» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, так как в силу Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, установление факта допуска Пормонова Ш.С. к работе в ООО «Ти Джи Ви» уже является достаточным основанием для вывода о наличии трудовых отношений между ними.

Равным образом ссылка в жалобе на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не может являться основанием для отмены постановления должностного лица и судебных актов, поскольку сроки, установленные в КоАП РФ не являются пресекательными, в связи с чем не влияют на правильное разрешение дела.

Все необходимые сведения в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Ти Джи Ви» к административной ответственности не нарушены.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 219/110 по делу об административном правонарушении от 04.04.2019, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве оставить без изменения, жалобу ООО «ООО «Ти Джи Ви» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина