Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1843/20 по иску Чернявской С.М. к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с настоящим иском к ответчику УСЗН адрес и просит признать незаконным отказ ОСЗН адрес в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ОСЗН адрес присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Требования мотивированы тем, что в дата фио обратилась в ОСЗН адрес с заявлением, о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как она имеет Благодарность Мэра Москвы, выраженную распоряжением от дата №504-РМ, а также другие наградные документы – почетные грамоты различных органов законодательной и исполнительной власти, ее трудовой стаж составляет 36 лет из низ 16 лет и 06 месяцев на государственной службе, является пенсионером по старости. Не смотря на указанные обстоятельства, дата в присвоении звания «Ветеран труда» фио было отказано, так как Благодарность Мэра Москвы не является ведомственным знаком отличия. Истец считает, что Благодарность Мэра Москвы является высшим ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец фио в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд признает обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес», звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения, следующим категориям граждан, обозначенным в ст.7 Федерального закона «О ветеранах»:

2.1. Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.1(1). Лица, награжденные по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.2. Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что фио является пенсионером по старости.

дата распоряжением Мэра Москвы №504-РМ фио была объявлена благодарность за вклад в работу по защите прав несовершеннолетних, профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в адрес.

дата фио обратилась в ОСЗН адрес с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

дата решением заместителя начальника ОСЗН в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» отказано в связи с не предоставлением ведомственного знака отличия в труде.

Федеральный закон от дата №5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающий общие основания присвоения звания «Ветеран труда», относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 этого Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Статья 7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Субъект Российской Федерации вправе предусмотреть порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», а также определить перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Постановлению Правительства Москвы от дата №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» (вместе с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»), звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.2.1.).

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, в частности, являются документы, свидетельствующие о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» следует, что основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» являются не любые почетные звания, знаки, значки, грамоты, благодарности, а лишь те награды, которые выданы от имени органов государственной власти адрес или Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, фио имеет трудовой стаж более 36 лет, с дата по дата осуществляла трудовую деятельность в управе адрес. В период работы дата Распоряжением Мэра Москвы ей была объявлена благодарность.

Между тем, лицо, принявшее решение и объявившее фио благодарность, не относится к руководству органа государственной власти СССР, РСФР и Российской Федерации.

Мэр адрес возглавляет Правительство адрес, которое в соответствии с Законом адрес от дата №65 «О Правительстве Москвы» является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти адрес.

Суд соглашается с доводами ответчика, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Таких доказательств, в ходе рассмотрения дела, суду представлено не было.

Ссылки на наличие почетных грамот и благодарностей несостоятельны, поскольку указанные документы не входят в перечень ведомственных наград.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность предъявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фиоС.М. к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме дата.

фио Шестаков