Определение о возвращении дела (районный суд)

Дело № 12-195/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 29 января 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В. при подготовке к рассмотрению жалобы Мусакаева Монира Гильмуловича на постановление и решение по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

В Гагаринский районный суд г.Москвы 10 января 2019 года поступила жалоба Мусакаева М.Г. на постановление и решение по делу об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами ГКУ АМПП.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определение КС РФ от 28 мая 2013 года № 777-О).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела .

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями гл. 30 КоАП РФ.

Кодексом об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы, подаваемой в порядке гл. 30 КоАП РФ.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст.1.2 КоАП РФ). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

В данном случае жалоба на постановление и решение по делу об административном от 21 ноября 2019 года и от 09 декабря 2019 года соответственно в адрес суда направлена по электронной почте, тогда как такой порядок подачи жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делам об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрен.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок). Порядок разработан в соответствии с положениями РФ, Федерального от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", РФ, Федерального от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", РФ, Федерального от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вместе с тем Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, жалоб на судебные акты по делам об административных правонарушениях.

В связи с чем жалоба может быть подана только непосредственно в суд (либо сдана в почтовое отделение) самим заявителем или его представителем, в соответствии со КоАП РФ, при наличии у представителя доверенности с надлежащими полномочиями.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания КоАП РФ, препятствует рассмотрению как рассмотрению вопроса о возможности рассмотрения дела данным судьей, так и рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по смыслу названной , лицо, обратившееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления, решения по делу об административном правонарушении, или описать в тексте жалобы событие вмененного ему правонарушения, а также место совершения административного правонарушения с целью установления территориальной подсудности.

Указанная позиция также отражена в Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. N 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.

Мусакаевым М.Г. копия обжалуемого акта, решения по жалобе на него не приложены к настоящей жалобе, в связи с чем не представляется возможным определить территориальную подсудность, сроки обжалования.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения.

Как усматривается из жалобы, обжалуемое постановление вынесено 21 ноября 2019 года, решение – 09 декабря 2019 года.

Между тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд 10 января 2020 года, то есть с пропуском срока на подачу жалобы, однако ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, с указанием причин уважительности пропуска такого срока, не представлено

При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению судом вышеуказанной жалобы отсутствуют, в связи с чем, жалоба подлежит возврату в адрес заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу Мусакаева Монира Гильмуловича на постановление и решение по делу об административном правонарушении возвратить лицу, подавшему жалобу.

Судья Т.В. Басихина