Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-196/20

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 27 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Басихиной Т.В., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу защитника ООО «Ремонтер» по доверенности Дворцова А.С. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 19-51-К09-00185/01 от 31.12.2019 года, которым ООО «Ремонтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.20 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

31 декабря 2019 г. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Булиным М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 19-51-К09-00185/01, согласно которому ООО «Ремонтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.20 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок, защитник общества направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения и наличие состава правонарушения должностным лицом не доказаны; при рассмотрении дела защитнику не были разъяснены его права и обязанности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ремонтер» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление № 19-51-К09-00185/01 от 31.12.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ремонтер» по ч.1 ст. 8.20 КоАП г.Москвы законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В соответствии 0 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, нарушение правил содержания и эксплуатации автомобильных дорог (объектов улично-дорожной сети) и технических средств их обустройства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом, 05.11.2019 года заместителем начальника Инспекции Булиным М.Г. выдано поручение главному инспектору Демкину М.В. № 19-51-Б05-3523 о проведении мероприятия по контролю на предмет контроля исполнения обязательных требований субъектами в области внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории ЮЗАО г.Москвы.

06.11.2019 г. в 14 час. 00 мин. при проведении мероприятия по контролю в ходе обследования территорий ЮЗАО г.Москвы, проведенного в соответствии с поручением № 19-51-Б05-3523 от 05.11.2019 г. главным инспектором Демкиным М.В. зафиксировано нарушение ООО «Ремонтер» требований п.п. 4.1.3, 4.2.2 Приложения 1 Постановления Правительства г.Москвы «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы» № 762-ПП от 16.12.2014 г., а именно в ходе производства работ по капитальному ремонту, подрядной организацией установлен разрушенный бортовой камень, в соответствии с уведомлением У0604043 организация, проводившая работы, - ООО «Ремонтер» по адресу: г.Москва, ул. Новочеремушкинская, д.24, о чем составлен рапорт № 19-51-Д05-00306 от 06.11.2019 г.

17.12.2019 г. главным инспектором Кораблевым А.Л. составлен протокол об административном правонарушении № 19-51-К09-00185/01, из которого следует, что 06.11.2019 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, ул. Новочеремушкинская, д.24, установлен факт, указывающий на нарушение ООО «Ремонтер» требований п.п. 4.1.3, 4.2.2 Приложения 1 Постановления Правительства г.Москвы «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы» № 762-ПП от 16.12.2014 г., а именно: в ходе производства работ по капитальному ремонту, подрядной организацией установлен разрушенный бортовой камень, в соответствии с уведомлением У0604043 организация, проводившая работы, - ООО «Ремонтер».

31 декабря 2019 г. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Булиным М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 19-51-К09-00185/01, согласно которому ООО «Ремонтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.20 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Также в судебном заседании был допрошен представитель ОАТИ г.Москвы главный инспектор Кораблев А.Л., который возражал против доводов жалобы, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела защитнику общества были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ, однако соответствующая графа в постановлении отсутствует.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления и решения судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, а именно п.п. 4.1.3, 4.2.2 Приложения 1 Постановления Правительства г.Москвы «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы» № 762-ПП от 16.12.2014 г., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.20 КоАП г.Москвы подтверждается материалами административного дела, в том числе поручением 19-51-Б05-3523 от 05.11.2019 г., рапортом № 19-51-Д05-00306 от 06.11.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 17.12.2019 г., фотоматериалами, сведениями из базы ОАТИ г.Москвы, контрактом № 150/2019-АД на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети ЮЗАО г.Москвы в 2019 г. от 16.05.2019 г. и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «Ремонтер» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.20 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", так как юридическое лицо допустило нарушение установленных Правительством Москвы санитарно-технического содержания объектов дорожного хозяйства, а именно п.п. 4.1.3, 4.2.2 Приложения 1 Постановления Правительства г.Москвы «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы» № 762-ПП от 16.12.2014 г.

Довод жалобы о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения и наличие состава правонарушения должностным лицом не доказаны, суд находит голословным, направленным на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку прямо опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а в частности фотоматериалами с указанием времени и места выявления нарушения, сведениями из базы ОАТИ г.Москвы с указанием исполнителя работ, контрактом № 150/2019-АД на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети ЮЗАО г.Москвы в 2019 г. от 16.05.2019 г., в связи с чем ссылка защитника на отсутствие в материалах дела сведений об уведомлении о проведении работ не состоятельна.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что при рассмотрении дела защитнику не были разъяснены его права и обязанности, поскольку из показаний инспектора Кораблева А.Л., данных им в судебном заседании, следует, что при рассмотрении дела защитнику были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ.

При этом, суд учитывает, что защитник ООО «Ремонтер» участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, каких-либо замечаний в графе о разъяснении прав не указал, а также не представил каких-либо возражений относительно существа правонарушения.

Вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированно и содержит в себе все юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе и требования законодательства, нарушенные юридическим лицом, а указание в жалобе на необязательных положений п.п. 4.1.3, 4.2.2 Приложения 1 Постановления Правительства г.Москвы «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы» № 762-ПП от 16.12.2014 г. надуманна.

Иные доводы в жалобе защитника направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностных лиц о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины ООО «Ремонтер» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении ООО «Ремонтер» п.п. 4.1.3, 4.2.2 Приложения 1 Постановления Правительства г.Москвы «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г.Москвы» № 762-ПП от 16.12.2014 г., в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.20 КоАП г.Москвы.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, и в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 19-51-К09-00185/01 от 31.12.2019 года, в следствие чего жалобу защитника ООО «Ремонтер» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 19-51-К09-00185/01 от 31.12.2019 года – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ремонтер» по доверенности Дворцова А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья