Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Басихина Т.В. Дело № 7-2289/2020

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника Петракова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гросса А.Э. на постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жумагулова С.И.,

УСТАНОВИЛ:

09 января 2020 года инспектором ИАЗ ОМВД России по Академическому району города Москвы в отношении гражданина Республики <***> Жумагулова С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 января 2020 года Жумагулов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Гросс А.Э. просит об изменении постановления судьи районного суда: исключении из него указания на назначение Жумагулову С.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что личность Мужагулова С.И. не была установлена надлежащим образом; при назначении административного наказания не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Жумагулов С.И., извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочил защитника Петракова А.В. на представление его интересов, который в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, также добавил, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим, в связи с чем он должен быть признан недопустимым доказательством.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Петракова А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1¹ ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 09 января 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: <***> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Академическому району г. Москвы выявлен гражданин Республики <***> Жумагулов С.И., который, прибыв в Российскую Федерацию 19 октября 2018 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания – до 24 декабря 2018 года. Действия Жумагулова С.И. квалифицированы по ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ.

В обосновании вывода о виновности Жумагулова С.И., помимо иных доказательств, судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем судья первой инстанции не учёл следующее.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В ходе исследования материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ. в отношении Жумагулова С.И. не подписан должностным лицом, его составившим, что является основанием для признания его в качестве недопустимого доказательства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жумагулова С.И. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу,- прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Гросса А.Э. удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <***> Жумагулова С.И. отменить; производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко