Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-192/20

РЕШЕНИЕ

г. Москва 05 февраля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давыдовой Ольги Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района г. Москвы от 28 ноября 2019 года, которым Давыдова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка № 217 Гагаринского района г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Давыдовой О.М., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В настоящей жалобе Давыдова О.М. просит об отмене названного судебного акта, поскольку она не получала постановление по делу об административном правонарушении от 18 июня 2019 года, на основании которого она была привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по электронное почте ничего не получала, в том числе извещения о составлении протокола и рассмотрении дела.

Давыдова О.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования КоАП РФ и КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Давыдова О.М. не уплатила административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением № 0355431010119061800066659 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы № 45, от 18.06.2019, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ – по 09 сентября 2019 года, тем самым 10 сентября 2019 года в 00.01 час. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и виновность Давыдовой О.М. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.11.2019; постановлением о назначении административного наказания в виде штрафа от 18.06.2019, вступившим в законную силу 11 июля 2019 года.

Доказательства, свидетельствующие о том, что вынесенное 18 июня 2019 года должностным лицом административного органа постановление № 0355431010119061800066659 о привлечении Давыдовой О.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ, было в установленном порядке отменено, суду не представлены. Как не представлены суду и доказательства, свидетельствующие о том, что Давыдова О.М. обращалась в орган, привлекший её 18 июня 2019 года к административной ответственности, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления либо рассрочки в уплате штрафа и такие отсрочка либо рассрочка были ей предоставлены.

При рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Давыдовой О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Изложенный в жалобе довод Давыдовой О.М. о том, что копию постановления № 0355431010119061800066659 от 18 июня 2019 года она не получала, не может быть признан состоятельным в связи со следующим.

Как видно из представленных материалов копия постановления № 0355431010119061800066659 от 18 июня 2019 года направлялась Давыдовой О.М. в форме электронного документа, которому присвоен идентификатор № 14586036576144. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 14586036576144 с официального сайта Почта России, названное почтовое отправление 30 июня 2019 2019 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Заказное письмо, пересылаемое в формате электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации аутентификации портала Госуслуг и дала согласие на получение писем в электронном виде с указанием своих контактных данных на сайте.

КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В силу пункта 51 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.

Пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Указанное в подпункте "б" пункта 57 Правил оказания услуг почтовой связи согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (пункт 58 названных Правил).

В соответствии с пунктом 59 Правил оказания услуг почтовой связи в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 указанных Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III данных Правил.

Данных, которые бы могли опровергнуть надлежащее отправление организацией почтовой связи копии постановления от 18 июня 2019 года, направленной Давыдовой О.М. в форме электронного документа, а также подтвердить отсутствие у последней возможности получить до 30 июня 2019 года названной копии одним из перечисленных выше способов, представленные материалы не содержат и к жалобе таковые не представлены.

При этом сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке извещения адресату оператором почтовой связи оснований не имеется, доказательства ненадлежащего исполнения работниками службы связи своих должностных обязанностей в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что мировым судьей установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям Давыдовой О.М. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности Давыдовой О.М. в его совершении. Мотивы, по которым в основу судебного акта были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом постановлении и решении.

Доводы жалобы о том, что извещения о составлении протокола и рассмотрении дела заявителем не получались, опровергаются материалами дела, из которых следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено Давыдовой О.М. 26 сентября 2019 года и вручено ей 10 октября 2019 года (л.д.7); извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено Давыдовой О.М. 13 ноября 2019 года, возвращено мировому судье в связи с истечением срока хранения 20 ноября 2019 года (л.д.11-12).

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Давыдовой О.М., не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Давыдовой О.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района г. Москвы от 28 ноября 2019 года, которым Давыдова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. – оставить без изменения, жалобу Давыдовой Ольги Михайловны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина