Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1023/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 26 декабря 2019 года

Резолютивная часть оглашена 25 декабря 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 26 декабря 2019 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д. 11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН …., юридический адрес: г. Москва, ул.Островитянова, д. 1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБОЦ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

11 декабря 2019 г. в 16 час. 00 мин, при проведении внеплановой, выездной проверки в помещения: РПКБ ФГБОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 117, юридическое лицо повторно не выполнило в срок законное предписание 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве № 34/1/1 от 28.03.2019 г., срок для исполнены которого истек в 00 час. 01 мин. 07.11.2019 г., а именно:

Не все помещения больницы оборудованы датчиками АПС, а именно:

- технический этаж 1,2,3,4,5,6,7,8 корпусов;

- помещения отоларингологического отделения (старшей медсестры, ординаторской);

переход между правым и левым крылом корпуса № 3;

-1 этаж корпуса № 1 (помещения охраны, парикмахерская);

- помещения в корпусе № 2, 2 этажа корпуса № 5, 1 этажа корпуса № 6 занимаемые кафедрами 2 мединститута.

- переход между финансовым отделом и отделом кадров;

- помещение архива № 8 финансовой службы;

- помещение зала торжеств;

- помещение храма.

Данные обстоятельства являются нарушениями требований п. 61 ППР в РФ статьи 4, 6, 89, 151 № 123-ФЗ «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 Приложение «А», табл. А3 ГОСТ Р 57974-2017.

Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного их открывания изнутри без ключа:

- корпус № 3 запасный выход из лестничной клетки правая и левая стороны;

- корпус № 8 запасный выход из лестничной клетки правая и левые стороны;

- корпус № 6 запасный выход из лестничной клетки правая и левые стороны;

- корпуса 3,6,8 правая и левая стороны основной лестничной клетки, что является нарушением требований п. п. 35, 36 «а» ППР в РФ.

Двери серверных, складских и технических помещений, не имеют требуемого предела огнестойкости - не менее Е130, что является нарушением требований статья 88 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.14*, п. 7.4. СниП 21-01-9.

Не оборудованы системой дымоудаления:

- подвальные помещения больницы;

- коридор цокольного этажа корпуса № 2;

- коридор 1, 2, 3, 4 этажей корпуса № 2;

- коридор патологоанатомического отделения;

- коридор отделения лазерной хирургии;

- коридор 1,2,3 этажей корпуса № 7, что является нарушением требований статей 4, 6, 89, 151 №123-ФЗ «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Требования пожарной безопасности.

Двери лестничных клеток, обеспечивающих технологическую связь подземных и наземных этажей, не выполнены противопожарными EI30: - дверь ведущая из подвала на 1 этаж: 5 корпуса, что является нарушением требований статей 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» МГСН 4.12-97 прил.3 п. 2.

Не отремонтирован дистанционный пуск насосов-повысителей от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов, что является нарушением требований п. 59 ППР в РФ.

Электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, что является нарушением требований п. 42 «в» ППР в РФ.

В корпусах, в том числе в отделениях произведены перепланировки, повлекшие изменение объемно-планировочных решений и ухудшение условий эвакуации, что является нарушением требований п. 23 «е» ППР в РФ.

На технических этажах допускается хранение горючих материалов (корпус № 2, 4, 6, 7, 8), что является нарушением требований п. 23 «б» ППР в РФ.

Обслуживающий персонал не оснащен системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, что является нарушением требований части 12 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Допущено использование подвального помещения в корпусе № 8 для устройства мастерских, кладовых, складов, что является нарушением требований п. 23 «б» ППР в РФ.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов 3 корпуса (правое и левое крыло), 6 корпуса (правое и левое крыло основной и эвакуационной лестницы), 8 корпуса (правое и левое крыло основной лестницы) не организовано соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по освещенности эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что является нарушением требований п. 33 ППР в РФ.

Допущено остекление дверей эвакуационных выходов обычным стеклом, что является нарушением требований п. 36 «е» ППР в РФ.

В корпусах № 2, 3, 4, 5, 6 допущено снятие дверей предусмотренных проектом в поэтажных коридорах, что является нарушением требований п. 23 «д» ППР в РФ.

В корпусах № 1, 2, 3, 4, 5, б, 7, 8 отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, входящих в систему противодымной защиты здания, что является нарушением требований п. п. 37 (1); 62; 36 «г» ППР в РФ.

Таким образом, ФГБОЦ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ФГБОЦ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России по доверенности Доброхотова В.Б., которая пояснила, что часть предписания их учреждение исполнило, оставшиеся нарушения являются самые финансово-затратные. В настоящее время их учреждение заключило с подрядной организацией договор на устранение оставшихся нарушений.

Вина юридического лица ФГБОЦ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № 201 об административном правонарушении от 11 декабря 2019 года;

- уведомлением от 11 декабря 2019 года о составлении протокола об административном правонарушении;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 194 от 23 октября 2019 года;

- актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица № 194 от 11 декабря 2019 года;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 34 от 28 февраля 2019 года;

- предписанием № 34/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 28 марта 2019 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №212 Обручевского района города Москвы от 26 апреля 2019 года;

- приказом № 174 от 12 апреля 2017 года о реорганизации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения РФ и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РФ в форме присоединения второго учреждения к первому;

- приказом № 237 пк от 5 августа 2016 года об утверждении Лукьянова С.А. в должности ректора ФГБОЦ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова»;

- приказом № 493 л/с от 22 февраля 2019 года об исполнении обязанностей Шумиловым П.В.;

- регистрационной карточкой организации;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице;

- уведомлением о постановке на учет в Российский организации в налоговом органе.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве, у суда не имеется.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями Федерального от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФГБОЦ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что указанные нарушения в настоящее время ФГБОЦ ВО «РНИМУ им.Н.И. Пирогова» устраняются, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Главное управление МЧС России по г. Москве, л/с 04731784320), ИНН 7710566322, КПП 770401001, р/с 40101810045250010041, банк получателя: Главное управление банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525000, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17700715119000655278.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Т.В. Басихина