Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1696/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьева Олега Германовича на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района города Москвы от 3 октября 2019 года, которым Григорьев О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

3 октября 2019 года мировым судьей судебного участка № 217 Гагаринского района города Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева О.Г., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление Григорьевым О.Г. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, считает постановление № ……………………….. об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года незаконным в связи с неправильным установлением места совершения правонарушения, о составлении протокола № 0356043010419091300002983 об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года он уведомлен не был, дело рассмотрено мировым судьей без его участия, в отсутствии надлежащего его извещения о времени и месте судебного заседания.

Григорьев О.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащихся в материалах административного дела письменные доказательства виновности Григорьева О.Г., огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что Григорьев О.Г. не уплатил административный штраф в размере 5 000 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона г. Москвы № 45, от 19.04.2019, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Григорьева О.Г. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела: постановлением № …………………….. об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года, протоколом № 0356043010419091300002983 об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Григорьева О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП.

Доводы жалобы о незаконности постановления №……………………….. заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 19 апреля 2019 года, которым Григорьев О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 25 Закона г. Москвы № 45, от 19.04.2019, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, так как проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по КоАП РФ, не входит в компетенцию судьи, рассматривающего настоящее дело, возбужденного по иным правовым и фактическим основаниям. В случае несогласия с указанным постановлением, Григорьев О.Г. не был лишен возможности обжаловать его в установленном законом порядке, в том числе в суд.

Между тем сведений об отмене вышеуказанного постановления должностного лица исследованные материалы дела не содержат и заявителем к настоящей жалобе такие данные не приложены.

Изложенный в жалобе довод Григорьева О.Г. о том, что о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом он не был уведомлен надлежащим образом, не может быть признан состоятельным в связи со следующим.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Целью извещения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.

При этом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела о месте и времени составления протокола №0356043010419091300002983 об административном правонарушении должностным лицом МАДИ по КоАП РФ Григорьев О.Г. уведомлялся путем направления извещения посредствам почтового отправления по адресу своего места жительства: г. Москва, Ленинский пр-кт, д. 64/2, кв. 276.

Данному почтовому отправлению присвоен штрих-кодовый идентификатор №14580537632552 и в соответствии с информацией с сайта Почты России, находящейся в открытом доступе, указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 3 августа 2019 года и после неудачной попытки вручения адресату 3 сентября 2019 года выслано обратно отправителю по истечении установленного 30-дневного срока хранения.

Объективных данных, исключающих получение Григорьевым О.Г. данного почтового отправления, в материалы дела и к настоящей жалобе не представлено.

В назначенное время Григорьев О.Г. не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и его копия также была направлена в адрес Григорьева О.Г. почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 14580539328804, которое 17 октября 2019 года было получено адресатом.

Таким образом, должностным лицом административного органа, возбудившим дело об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, были предприняты все необходимые и своевременные меры по надлежащему извещению Григорьева О.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем указанное процессуальное действие обоснованно было совершено в отсутствие Григорьева О.Г., что не противоречит требованиям КоАП РФ и не нарушает гарантированных РФ и КоАП РФ его прав.

При этом должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении располагало сведениями о неполучении Григорьевым О.Г. вышеуказанного почтового отправления и соблюдении при этом оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, поскольку указанные данные находятся в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет Почты России в разделе "Отслеживание почтовых отправлений".

Равным образом не может повлечь удовлетворение жалобы довод Григорьева О.Г. о том, что дело об административном правонарушении было необоснованно рассмотрено мировым судьей в его отсутствие, поскольку о месте и времени судебного заседания он не был извещен надлежащим образом.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно представленным материалам, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного мировым судьей на 3 октября 2019 года, по месту жительства Григорьева О.Г. направлялось судебное извещение. Почтовой корреспонденции присвоен номер идентификатора № 14576539518512.

Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что оно 26 сентября 2019 года прибыло в место вручение, 27 сентября 2019 года состоялась неудачная попытка его вручения и почтовое отправление выслано обратно отправителю.

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении Григорьева О.Г. в связи с его неявкой в судебное заседание и не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, мировой судья правомерно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Григорьеву О.Г. в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения Григорьева О.Г. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района города Москвы от 3 октября 2019 года, которым Григорьев О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Григорьева Олега Германовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина