Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1684/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 10 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В. рассмотрев жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности Сауляк В.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 393 Обручевского района г. Москвы от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС»,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 393 Обручевского района г.Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление защитником ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности Сауляк В.О. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, указав, что ПАО «ФСК ЕЭС» не было извещено о времени и месте составления протокола № 03-233/2019 об административном правонарушении от 30 мая 2019 года.

Законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Было предоставлено ходатайство о рассмотрении указанной жалобы в отсутствии представителя Заявителя.

Огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности ПАО «ФСК ЕЭС», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считаю, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС», не исполнило в установленный срок до 29 мая 2019 года законное предписание Волоколамского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» Комитета лесного хозяйства Московской области № 03-098/2019 от 16 апреля 2019 года, согласно которому ПАО «ФСК ЕЭС» было обязано в срок до 29 мая 2019 года провести работы по уборке горючих материалов (порубочных остатков) в квартале 1 выделах 1,2 Микулинского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи с. Микулино Лотошинского района Московской области, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность общества в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: протоколом № 03-233/2019 об административном правонарушении от 28 июня 2019 года, копией предписания № 03-098/2019 Волоколамского филиала ГКУ Московской области «Мособллес» Комитета лесного хозяйства Московской области от 16 апреля 2019 года, актом осмотра территории с фототаблицей от 30 мая 2019 года, чертежом-схемой.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления. Названые достаточные доказательства вины ПАО «ФСК ЕЭС» последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом. Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выданное 16 апреля 2019 года уполномоченным должностным лицом предписание было обжаловано ПАО «ФСК ЕЭС» в установленном порядке и отменено, как и доказательства, свидетельствующие об исполнении ПАО «ФСК ЕЭС» упомянутого предписания.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ПАО «ФСК ЕЭС» не выполнило в установленный срок предписание, выданное 16 апреля 2019 года, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей действия ПАО «ФСК ЕЭС» правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Довод о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество не было извещено надлежащим образом, судом второй инстанции отклоняется в силу нижеследующего.

Согласно КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений и КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с КоАП РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В силу названного Закона внесение сведений в ЕГРЮЛ носит заявительный характер.

Приказом ФНС России от 09.06.2014 N ММВ-7-14/316@ "Об утверждении формы заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, требований к его оформлению, а также формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании такого заявления" утверждены требования к оформлению Заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (форма N Р18001), согласно которым в разделе 2 заявления "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом", а именно в надлежит полностью указывать в качестве элемента адреса тип адресного объекта - Корпус (строение и т.п.), а также номер корпуса (строения и т.п.).

Согласно материалам дела, в том числе, выписке из ЕГРЮЛ, в качестве юридического адреса ПАО «ФСК ЕЭС» указан: г. Москва, ул. Академика Челомея, д. 5А, куда ГКУ Московской области «Мособлес Волокаламский филиал» 16 апреля 2019 года было направлено предписание № 03-098/2019 об устранении нарушений лесного законодательства от 16 апреля 2019 года с извещением о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, почтовым отправлением с идентификатором № 14360034007424. Согласно официальному сайту "Почта России" письмо прибыло в место вручения по данному адресу 20 апреля 2019 года в 02:08 и 22 апреля 2019 года в 09:19 получено адресатом.

Таким образом, административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, предприняты все необходимые и своевременные меры по надлежащему извещению ПАО «ФСК ЕЭС» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по имеющемуся адресу.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь , , КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 393 Обручевского района г.Москвы от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» – оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности Сауляк В.О. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина