Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6017/19 по иску Потопалова А.И. к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с настоящим иском к ответчику УСЗН адрес, в котором просит признать незаконным отказ адрес Черемушки адрес в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать адрес Черемушки адрес присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от дата №354-кн, истец награждён Почётной грамотой Министерства регионального развития РФ за многолетний добросовестный труд и успешное выполнение производственных заданий. Учитывая наличие данной ведомственной награды, дата истец обратился в адрес Черемушки адрес за получением государственной услуги – присвоение звания «Ветеран труда». По факту рассмотрения его заявления адрес Черемушки адрес был выдан отказ в предоставлении государственной услуги. В качестве обоснования отказа указано на отсутствие у него права на получение государственной услуги, поскольку Почетная грамота Министерства регионального развития РФ не является ведомственной наградой, так как в положении о данной награде отсутствует ссылка на ведомственный статус. фио полагает, что отказ ответчика основан на формальной трактовке положений закона, является необоснованным и нарушает его право на получение установленных мер социальной защиты. Полученная ведомственная награда в виде Почетной грамоты Министерства регионального развития РФ, а также необходимая продолжительность трудового стажа, дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец фио, его представитель фио в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, фио суду пояснила, что пунктом 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от дата №13 «О наградах и порядке награждения в Министерстве регионального развития Российской Федерации» в составе ведомственных наград утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства регионального развития Российской Федерации, а также ее образец. Не смотря на формальное отсутствие дополнительного указания в Положении о Почетной грамоте, ссылки на ведомственный статус, наличие данного статуса не вызывает сомнений, в том числе, ввиду прямого указания на данный факт в Положении о порядке оформления награждения в Министерстве регионального развития Российской Федерации (Приложение №10 к приказу), подраздел которого – «Ведомственные награды», – описывает порядок награждения, в том числе Почетной грамотой. Дополнительным подтверждением того факта, что приказом от дата №13 утверждены именно ведомственные награды, являются письменные разъяснения непосредственно Министерства регионального развития РФ от дата №31348-ОД/01. По факту прекращения действия приказа Министерства регионального развития РФ, от дата №13, был издан приказ от дата №375 «О ведомственных наградах Министерства регионального развития Российской Федерации», а впоследствии, действующий по настоящее время приказ Министерства регионального развития РФ от дата №108 «О ведомственных наградах Министерства регионального развития Российской Федерации». Данные нормативные акты были доработаны законодателем, в связи с чем в них полностью устранена возможность трактовки Почетной грамоты в качестве неведомственной награды: дополнительное Приложение №1 к вышеуказанным приказам содержит прямое указание на принадлежность Почетной грамоты Министерства регионального развития РФ к ведомственным наградам. Таким образом, на дату получения, а также на дату обращения фио за получением государственной услуги о предоставлении звания «Ветеран труда», статус Почетной грамоты, в качестве ведомственной награды Министерства регионального развития РФ, не подлежал сомнению.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд признает обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата №443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес», звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в ст.7 Федерального закона «О ветеранах»:

2.1. Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.1(1). Лица, награжденные по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.2. Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что фио пенсионером по старости не является.

дата приказом Министерства регионального развития РФ №354-кн фио был награжден Почётной грамотой Министерства регионального развития РФ за многолетний добросовестный труд и успешное выполнение производственных заданий.

дата фио обратился в адрес Черемушки адрес с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением начальника ОСЗН от дата, в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» отказано в связи с не предоставлением ведомственного знака отличия в труде.

Из записи в трудовой книжке следует, что по состоянию на дата (дату обращения в адрес Черемушки адрес с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда») фио проработал в различных предприятиях адрес, имел непрерывный трудовой стаж 27 лет и 12 дней.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ОСЗН были представлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, и сведения о награждении Почётной грамотой Министерства регионального развития РФ.

Между тем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные сведения о награждении не являются документом применительно к требованиям ст.7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» и п.2 Положения, подтверждающим наличие награды.

Довод истца о том, что указанная Почётная грамота Министерства регионального развития РФ сама по себе является ведомственным знаком отличия в труде, объективно ничем не подтверждены, и являются ошибочными.

Поскольку фио награжден Почётной грамотой Министерства регионального развития РФ до дата, представленная им награда должна относиться к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции ст.3 Федерального закона от дата №388-ФЗ, вступившей в силу с дата), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от дата №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» ст.7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» дополнена п.1.1, вступившим в силу с дата, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции до дата), а также ч.3 ст.8 Федерального закона от дата №388-ФЗ, не содержат перечня и особых условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты , дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде , награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и адрес, Советов Министров СССР и адрес, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и адрес, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства регионального развития РФ от дата №13 «О наградах и порядке награждения в Министерстве регионального развития Российской Федерации» в редакции, действовавшей в период награждения истца Почетной грамотой, было утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства регионального развития Российской Федерации (Приложение №7), из которого не следует, что Почетная грамота, которой истец был награжден дата, является ведомственным знаком отличия в труде.

При таких обстоятельствах, представленные истцом сведения о награждении Почётной грамотой Министерства регионального развития РФ не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как сведения о награждении ведомственным знаком отличия решением руководства соответствующего отраслевого Министерства отсутствуют.

На основании изложенного суд, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований фио к УСЗН адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фиоА.И. к Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме дата.

фио Шестаков