Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 2-1624/2019

РЕШЕНИЕ

город Москва 26 ноября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда гор.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елкиной Анастасии Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка № 220 Академического района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г.Москвы, от 02 августа 2019 года, которым Елкина А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 220 Академического района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г.Москвы, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Елкиной А.М., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

На указанное постановление Елкиной А.М. подана жалоба, в которой податель заявила о несогласии с постановлением мирового судьи, просила отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе, указала, что не смогла явиться в судебное заседание при рассмотрении дела судом первой инстанции, о чем 31 июля 2019 года направляла мировому судье ходатайство об отложении судебного заседания в электронном виде, которое не дошло по техническим причинам, продублировала подачу данного ходатайства 06 августа 2019 года; не имеет возможности быстрого проведения мероприятий по принадлежащим ей земельным участкам в связи с отсутствием денежных средств.

Елкина А.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего защитника Елкина М.В., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав защитника, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности Елкиной А.М., огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что 07 мая 2019 года в 00 часов 01 минуту Елкина А.М., являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0090104:27, 50:07:0090104:98 и 50:07:0090104:97, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, с\п Спасское, у д. Внуково, в установленный срок до 06 мая 2019 года повторно не выполнила предписание органа государственного земельного надзора от 02.10.2018 года, согласно которому Елкиной А.М. необходимо было провести обязательные мероприятия по защите (зачистке) указанных земельных участков от зарастания сорной растительностью на общей площади – 62.6 га, от зарастания древесно-кустарниковой растительностью на общей площади 9 га, а также привести участок в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

Виновность Елкиной А.М. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела:

протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2019 года, в котором изложено существо допущенного Елкиной А.М. правонарушения;

копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.03.2019 года № 247-РП;

предписанием № 10-202з/2018 от 02.10.2018 года, выданного Елкиной А.М. по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в ходе которой было установлено ненадлежащее использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, которое необходимо было устранить в срок до 06 мая 2019 года;

определением от 22.05.2019 года об отказе продления срока исполнения предписания № 10-202з/2018 от 02.10.2018 года;

выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которым Елкина А.М. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0090104:27, 50:07:0090104:98 и 50:07:0090104:97;

актом проверки от 07 июня 2019 года с приложенными к нему фототаблицами, из которого следует, что в отношении Елкиной А.М. была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что нарушения, указанные в предписании от 02.10.2018 года не устранены в установленный срок;

копией распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки от 30.08.2018 года № 1103-РП;

актом проверки от 18 сентября 2018 года, из которого следует, что в отношении Елкиной А.М. была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что нарушения, указанные в предписании от 08.12.2017 года не устранены в установленный срок;

копией постановления мирового судьи судебного участка № 220 Академического района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г. Москвы, от 22 ноября 2018 года, согласно которому Елкина А.М. привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представленные в материалы дела документы, составлены должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не установлено, также не установлено таковых судом.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Диспозиция ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образует бездействие, состоящее в невыполнении в установленный срок законного предписания повторно.

Действия Елкиной А.М. мировым судьей правильно квалифицированы по 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Доводы жалобы о том, что заявитель не имеет возможности быстрого проведения мероприятий по принадлежащим ей земельным участкам в связи с отсутствием денежных средств, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, № 10-202з/2018 от 02.10.2018 года, является обоснованным, нарушение требований земельного законодательства выявлено в ходе проверки, предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит в себе характеристику допущенного нарушения и требование об устранении нарушения требований земельного законодательства в срок до 06 мая 2019 года, подлежало обязательному исполнению собственником вышеуказанных земельных участков – Елкиной А.М., однако, на момент проведения внеплановой/выездной проверки, предписание не исполнено.

Нахождение вышеуказанных земельных участков в залоге по договору залога земельных участков № 77 АА 3745928 от 02 ноября 2011 года, не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности. Согласно условиям вышеуказанного договора, бремя содержания заложенных земельных участков несет залогодатель (в том числе Елкина А.М.), заложенные земельные участки находятся во владении залогодателя.

Таким образом, мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, совокупности доказательств дана надлежащая оценка, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности Елкиной А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

Доводы жалобы о том, что Елкина А.М. не могла явиться в судебное заседание при рассмотрении дела судом первой инстанции, о чем 31 июля 2019 года направляла мировому судье ходатайство об отложении судебного заседания в электронном виде, которое не дошло по техническим причинам, продублировала подачу данного ходатайства 06 августа 2019 года, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку направляемое Елкиной А.М. мировому судье в электронном виде ходатайство об отложении судебного заседания не соответствует требованиям ст.24.4 КоАП РФ, а кроме того, ходатайство поданное 06 августа 2019 года, после рассмотрения дела, не подлежало разрешению судом первой инстанции.

Наказание для виновного мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, личности Елкиной А.М., характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба Елкиной А.М. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 220 Академического района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г.Москвы, от 02 августа 2019 года, которым Елкина А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. – оставить без изменения, жалобу Елкиной А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.