Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1626/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 27 ноября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Мосэнергосбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы от 30 сентября 2019 года, которым АО «Мосэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка № 219 Академического района г. Москвы вынесено постановление, в соответствии с которым АО «Мосэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление АО «Мосэнергосбыт» подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит обжалуемый судебный акт отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что предписание от 04 июня 2019 года является неисполнимым, поскольку норматив потребления коммунальной услуги по энергоснабжению в индивидуальных жилых домах на территории Московской области не утвержден, постановление главы г. Подольска МО от 21 декабря 2004 года № 2707-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг населению» не подлежит применению.

В судебное заседание защитник АО «Мосэнергосбыт» Ворникова Е.Д. явилась, доводы жалобы поддержала.

Суд, выслушав защитника, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности АО «Мосэнергосбыт», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, то есть правоотношения, связанные с выполнением должностными лицами государственных органов возложенных на них функций.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что АО «Мосэнергосбыт» 09 июля 2019 года в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу регистрации: г. Москва, ул. Вавилова, дом 9, в установленный срок не выполнило законное предписание Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОГ/09-984-27-9-2019 от 04 июня 2019 года.

Таким образом, АО «Мосэнергосбыт» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Виновность юридического лица - АО «Мосэнергосбыт» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2019 года; копией предписания № 08ОГ/09-984-27-9-2019 от 04 июня 2019 года, в соответствии с которым АО «Мосэнергосбыт» предписывалось в срок до 08 июля 2019 года устранить выявленные нарушения, а именно: привести порядок определения размера платы за электроснабжение по жилому дому № 44 д. Северово г.о. Подольск за период с января 2018 года по март 2019 года в соответствие с п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354; копией распоряжения № 08ОГ/09-984-27-9-2019 от 09 июля 2019 года о проведении в период с 10 июля по 06 августа 2019 года проверки в отношении АО «Мосэнергосбыт» с целью контроля исполнения предписания № 08ОГ/09-984-27-9-2019 от 04 июня 2019 года; копией акта проверки № 08ОГ/09-984-27-9-2019 от 15 июля 2019 года, в соответствии с которым, в ходе проверки установлено, что требования предписания № 08ОГ/09-984-27-9-2019 от 04 июня 2019 года не исполнены в полном объеме, иными материалами дела.

Представленные в материалы дела процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не допущено.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях АО «Мосэнергосбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Квалификация действий АО «Мосэнергосбыт» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ мировым судьей дана правильно.

Доводы жалобы о том, что предписание от 04 июня 2019 года является неисполнимым, поскольку норматив потребления коммунальной услуги по энергоснабжению в индивидуальных жилых домах на территории Московской области не утвержден, постановление главы г. Подольска МО от 21 декабря 2004 года № 2707-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг населению» не подлежит применению, суд отклоняет, как основанными на неверном толковании норм права.

Так, мировым судьей были проверены указанные доводы при рассмотрении административного дела в отношении АО «Мосэнергосбыт» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка, подробно указано, по каким основаниям юридическое лицо обязано было исполнить предписание административного органа, и сделан вывод, что норматив потребления электроэнергии в жилых домах в г. Подольске установлены постановлением Главы города Подольска от 21 декабря 2004 года № 2707-п, доказательств признания недействующим или утратившим силу которого АО «Мосэнергосбыт» не представлено.

Также мировым судьей правильно указано, что, учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание от 04 июня 2019 года вынесено Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения.

Обращение АО «Мосэнергосбыт» в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным предписания от 04 июня 2019 года не приостанавливает исполнение данного предписания и его выполнение обязательно, что следует из смысла ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2019 года дело № А41-60323/19, вступившим в законную силу 29 октября 2019 года (решение Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2019 года), в удовлетворении требований АО «Мосэнергосбыт» о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОГ/09-984-27-9-2019 от 04 июня 2019 года отказано.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица – АО «Мосэнергосбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения суда при разрешении данного дела об административном правонарушении, в жалобе не приведено. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом положений КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Мосэнергосбыт» в соответствии с требованиями , 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения АО «Мосэнергосбыт» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы от 30 сентября 2019 года, которым АО «Мосэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – оставить без изменения, жалобу АО «Мосэнергосбыт» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.