Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1616/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 04 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гармаевой Натальи Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы от 02 сентября 2019 года, которым Гармаева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Гармаева Н.А. постановлением мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы от 02 сентября 2019 года привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе заявитель указывает, что постановление мировым судьей было вынесено в ее отсутствие без ее надлежащего извещения, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Гармаева Н.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20.08.2019 в ходе проведения расследования фактов нарушений при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее ГИА) было установлено, что 03.06.2019 в пункте проведения экзамена № 2935, расположенном на базе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 117» по адресу: г.Москва, ул.Академика Пилюгина, дом 18 корпус 1, проводилась ГИА по предмету «Русский язык». При этом в нарушение п.65 Порядка проведения ГИА, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, в 8 часов 7 минут руководитель пункта проведения экзамена Гармаева Н.А. покинула пределы помещения для руководителя пункта проведения экзамена со средством связи и перемещалась по коридору, что подтверждается записями видеокамер.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 02 сентября 2019 года мировой судья судебного участка № 215 Ломоносовского района г. Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 КоАП РФ, в отношении Гармаевой Н.А. и вынес постановление, в котором указал, что в судебное заседание Гармаева Н.А. не явилась, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки не просила, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Между тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно материалам дела, о месте и времени судебного заседания, назначенного мировым судьей на 02 сентября 2019 года в 16.30 час., Гармаева Н.А. не извещалась, сведения о ее извещении отсутствуют.

В жалобе и в ходе рассмотрения дела Гармаева Н.А. указала, что не была извещена о рассмотрении дела 02 сентября 2019 года.

Приведенные данные объективно свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении Гармаевой Н.А. о месте и времени судебного разбирательства, каких-либо мер к ее извещению предпринято не было.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гармаевой Н.А. мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на участие в судебном заседании и судебную защиту.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.30 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Гармаевой Н.А. к административной ответственности по ст.19.30 КоАП РФ истек.

Из системного толкования и КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении Гармаевой Н.А. на основании КоАП РФ - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы от 02 сентября 2019 года, которым Гармаева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.