Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1529/2019

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Спецтранс» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ОООО «Спецтранс» обратилось в суд с жалобой на постановление ..... по делу об административном правонарушении от 12.09.2019, вынесенное заместителем начальника МАДИ, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм процессуального права.

Защитник ООО «Спецтранс» явился, доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника МАДИ не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ предусмотрена за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Согласно материалам дела, 29.07.2019 года в 08 часов 31 минуты по адресу: г.Москва, пр-кт Ленинский, д. 45, выявлено нарушение пункта 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря легкового такси на крыше транспортного средства марки «.....», государственный регистрационный знак ....., используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажей легковым такси на основании разрешения № 128518, действительного с 21.05.2019 до 20.05.2024.

В подтверждение вины ООО «Спецтранс» представлены: - фотоматериалы, - сведения о разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа в качестве легкового такси, - выписка из ЕГРЮЛ, - протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст.28.8 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении от 27.08.2019 был вынесен ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушения, в отсутствие законного представителя ООО «Спецтранс».

Вместе с тем, согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» для составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа был вызван законный представитель ООО «Спецтранс М», а не законный представитель ООО «Спецтранс», что исключает признание протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Спецтранс» 14 августа 2019 года направлено почтовым отправлением с идентификатором 12500938268725 по юридическому адресу ООО «Спецтранс», но адресованное ООО «Спецтранс М», то есть, иному юридическому лицу, при этом, данное извещение возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Между тем названное извещение нельзя признать надлежащим, поскольку оно направлено не лицу, привлекаемому к административной ответственности, а иному юридическому лицу, что воспрепятствовало ООО «Спецтранс» реализовать гарантированные КоАП РФ права.

Объективные сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что законный представитель ООО «Спецтранс» заблаговременно извещался о составлении протокола об административном правонарушении иными способами, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, поскольку общество не извещено надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, и не предоставлено заявителю возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение административным органом положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене постановления и прекращению производства по делу в связи с истечением указанного выше срока.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ..... по делу об административном правонарушении от 12.09.2019, вынесенное заместителем начальника МАДИ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Спецтранс» - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина