Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1518/19

РЕШЕНИЕ

г.Москва 17 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бавыкина Александра Николаевича на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО г.Москвы № 18810277196600916785 от 10 октября 2019 года, которым Бавыкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

10 октября 2019 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО г.Москвы вынесено постановление № 18810277196600916785 по делу об административном правонарушении в отношении Бавыкина А.Н., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На указанное постановление Бавыкиным А.Н. подана жалоба, в которой он заявил о несогласии с постановлением, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Бавыкин А.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании был допрошен инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО г.Москвы Кадыков А.С., который пояснил, что он ранее с Бавыкиным А.Н. знаком не был, 10 октября 2019 года находился на службе, около 13.30 час. им на ул.Дмитрия Ульянова у д.3 был остановлен автобус, перевозивший детей, под управлением Бавыкина А.Н., который предъявил все необходимые документы для перевозки детей, однако, отсутствовала схема рассадки детей, иных нарушениях в действиях водителя выявлено не было.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, считает, что имеются основания к удовлетворению жалобы, отмене постановления должностного лица.

Согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, 10 октября 2019 г. в 13.24 час. по адресу: г.Москва, ул.Дмитрия Ульянова, д.3 водитель Бавыкин А.Н. в нарушение требований Правил дорожного движения, управляя транспортным средством ......, государственный регистрационный знак ......, осуществлял организованную перевозку группы детей с нарушением списка и рассадкой детей, а именно: дети сидели не по списку.

Указанные выше обстоятельства инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Бавыкина А.Н. к административной ответственности по КоАП РФ.

Однако с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177, предусмотрено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил;

список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Из представленных по запросу суда материалов дела следует, что Бавыкин А.Н. при вышеуказанных обстоятельствах осуществлял организованную перевозку группу детей. При этом Бавыкин А.Н. представил инспектору ГИБДД утвержденную директором образовательного учреждения Инструкцию о порядке посадки детей в автобус при осуществлении организованной перевозки группы детей, а также список группы детей с указанием фамилий, имен, отчеств детей и полной даты их рождения.

При этом вмененные в вину Бавыкину А.Н. нарушения Правил дорожного движения, содержат требования по перевозки детей в зависимости от возраста ребенка с применением ремней безопасности, специальных удерживающих устройств, а исходя из описания события административного правонарушения такие нарушения должностным лицом в действиях Бавыкина А.Н. выявлены не были.

Указанное выше свидетельствует об отсутствии в действиях Бавыкина А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Бавыкина Александра Николаевича - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО г.Москвы № 18810277196600916785 от 10 октября 2019 года, которым Бавыкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей – прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.