Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1428/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 30 октября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Свитхом» по доверенности Свирина А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района г. Москвы от 6 августа 2019 года, которым ООО УК «Свитхом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

6 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 221 Академического района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района г. Москвы, ООО УК «Свитхом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО УК «Свитхом» по доверенности Свириным А.Г. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, поскольку управление многоквартирным домом обеспечивалось в соответствии с действующим законодательством, со стороны Общества отсутствуют нарушения п. 4.1.15 Правил норм и технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в связи с тем, что со стороны жильцов дома № 67 корпуса № 1 по Ленинскому проспект принято решение о соблюдении вышеуказанных Правил, что учтено Протоколом № 2 от 5 декабря 2018 года внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме.

В судебное заседание законный представитель ООО УК «Свитхом» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился помощник Гагаринского районного прокурора города Москвы Королькова А.В., которая просила отказать в удовлетворении жалобы, а постановление суда первой инстанции оставить в законной силе.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного пункта принято Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами").

При этом, пп. «а» п. 3 ст. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение вышеуказанного пункта принято Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что 08.05.2019 по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д. 67, корп. 1, юридическое лицо ООО «УК Свитхом», являясь ответственным за оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирным домам по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д. 67, корп. 1, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, нарушило законодательство о лицензировании, а также законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно:

- наличие крупногабаритного мусора в подвале дома (нарушение п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170);

- отсутствие защитных сеток на системе внутреннего водоотведения (нарушение п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170);

- разрушение отделочного слоя;

- отшелушивание окрасочного слоя на л/кл 3 этажа незадымляемой лестницы (нарушение п. 4.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170);

- наличие крупногабаритного мусора в прилифтовом холле 4 этажа подъезда 3 (нарушение п. 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Таким образом, в действиях юридического лица ООО УК «Свитхом» при осуществлении деятельности по адресу: г. Москва, Ленинский пр-кт, д. 67. корп. 1, усматривается нарушение законодательства о лицензировании, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что предусмотрено ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, выявленное нарушение правомерно квалифицировано должностным лицом административного органа как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирного дома с нарушением лицензионных требований и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Виновность ООО УК «Свитхом» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела:

- постановлением об административном правонарушении от 31.05.2019, подтверждающим обстоятельства, место и время совершения должностным лицом правонарушения. Объективная сторона правонарушения изложена должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции вменяемого правонарушения. Постановление составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона в присутствии защитника привлекаемого должностного лица Свирина А.Г. в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

- копией квалификационного аттестата № 078-000021 от 14.03.2015, предоставленной Кирееву В.М. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- копией лицензии № 077 000078 от 20.03.2015, выданной ООО «УК Свитхом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- копией договора управления многоквартирным домом;

- копией устава ООО «УК Свитхом»;

- актом проведения проверки от 08.05.2019 и фотоматериалами;

- копией приказа № ЭК-28.01.2019, согласно которому ответственным за содержание и ремонт (уборку) в ООО «УК Свитхом» является Житников А.С.;

- должностными инструкциями.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Допустимость и достоверность судом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка в соответствии со КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «УК Свитхом» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку со стороны жильцов дома № 67 корпуса № 1 по Ленинскому проспект принято решение о соблюдении п. 4.1.15 Правил норм и технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, что учтено Протоколом № 2 от 5 декабря 2018 года внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме, являются несостоятельными, в связи с тем, что опровергаются актом проведения проверки от 08.05.2019 и фотоматериалами.

Доказательств того, что ООО «УК Свитхом» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, Обществом не представлено и судом не установлено ( КоАП РФ), поэтому вина последнего в совершении правонарушения доказана.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности ООО «УК Свитхом» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по КоАП РФ мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судом первой инстанции проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах дела не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание для виновного мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной КоАП РФ, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК Свитхом» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба представителя ООО УК «Свитхом» по доверенности Свирина А.Г. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 218 Гагаринского района г. Москвы от 6 августа 2019 года, которым ООО УК «Свитхом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК «Свитхом» по доверенности Свирина А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина