Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1408/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 11 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Охлопкова Евгения Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Охлопков Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление 0355431010118122200025180 по делу об административном правонарушении от 22.12.2018, вынесенное контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП», решение по жалобе постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2019, в редакции определения от 23 октября 2019 года об исправлении описки, вынесенное начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», которые просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, нарушения процессуальных норм.

Охлопков Е.В. не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки е сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП», начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» не явились, о месте и времени слушания извещены, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении слушания не обращались, возражений относительно доводов жалобы не представили, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 8.14 КоАП г.Москвы устанавливает административную ответственность за нарушение требования об оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Адрес городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации №1090 «О Правилах дорожного движения».

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил).

Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 которых, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 «О Правилах дорожного движения»; при этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение №2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес») (ред. от дата) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

В силу пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в «личном кабинете» водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Постановлением 0355431010118122200025180 по делу об административном правонарушении от 22.12.2018 Охлопков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Согласно постановлению, 19.12.2018 в 14 часов 10 минут по адресу: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.3 транспортное средство Киа Спортейдж SLS SL, серый, гос.рег.знак Т 558 ТС 77 размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: АПК ПаркНет, заводской номер 00313, свидетельство о поверке СП 1802016, действительное по 12.02.2019.

Собственником транспортного средства является Охлопков Е.В.

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия Охлопкова Е.В. правильно квалифицированы по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Решением по жалобе постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2019 (в редакции определения от 23.10.2019) постановление оставлено без изменения, жалоба Охлопкова Е.В. – без удовлетворения.

Решение принято в соответствие с требованиями действующего законодательства, регулирующими порядок рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, в связи с тем, что транспортное средство Киа Спортейдж SLS SL, серый, гос.рег.знак Т 558 ТС, принадлежащее заявителю было размещено на территории платной городской парковки менее 15 минут, что не влечет административную ответственность по п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, - являются необоснованными, поскольку согласно материалам дела, правонарушение, вмененное в вину Охлопкову Е.В. совершено в период времени с 14 часов 05 минут 08 секунд до 14 часов 10 минут 27 секунд.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 04.12.2018 №1496-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 15.02.2011 №32-ПП и от 17.05.2013 №289-ПП», вступившего в силу 15.12.2018 (опубликовано на официальном портале Мэра и Правительства Москвы 04 декабря 2018 года), время размещения транспортных средств на платных городских парковках без оплаты изменено с 15 минут до 05 минут.

Ссылка заявителя об отмене решения должностного лица администратвиного органа, в связи с тем, что Охлопков Е.В. не присутствовал при рассмотрении его жалобы 15.08.2019, не является основанием для отмены либо изменения указанного выше решения и не свидетельствует о нарушении должностным лицом административного органа процессуальных норм, поскольку в обжалуемом постановлении допущена описка в дате вынесения постановления – вместо 28.08.2019 указано 15.08.2019, исправленная определением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 23.10.2019.

Мнение заявителя о недопустимости рассмотрения его жалобы на указанное выше постановление именно начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АММП», в связи с тем, что данное должностное лицо не является вышестоящим по отношению к контролеру отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП», не влечет отмены постановления и решения должностных лиц администратвиного органа, поскольку контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» является должностным лицом управления по административным нарушениям Дирекции администрирования и контроля нарушений, а начальник отдел по рассмотрению жалоб относится к руководящему составу указанного управления, о чем было разъяснено заявителю при рассмотрении его жалобы должностным лицом.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление 0355431010118122200025180 по делу об административном правонарушении от 22.12.2018, вынесенное контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП», решение по жалобе постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2019, вынесенное начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» оставить без изменения, жалобу Охлопкова Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина