Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1405/2019

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СТАМ» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТАМ» обратилось в суд с жалобой на постановление №……………………. по делу об административном правонарушении от 01.10.2019, вынесенное заместителем начальника управления администратвиного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитник ООО «СТАМ» явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП г.Москвы административным правонарушением признается нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно Закона города Москвы от 19.12.2007 года №48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Согласно Закона о землепользовании в городе Москве при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Согласно ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. В Закона о землепользовании в городе Москве также закреплено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Постановлением №………………………… по делу об административном правонарушении от 01.10.2019 ООО «СТАМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно материалам дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Чирковым В.В., Гогохией В.М. 02.08.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, вл. 20, корп.4, стр. 1.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости города Москвы, земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, вл. 20, корп. 4, стр. площадью 416 кв. м (кадастровый номер 77:06:0004002:1004) оформлен ООО "СТАМ" договором аренды земельного участка предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений расположенных на земельном участке от 29.12.2011 № М-06-036527 для эксплуатации административного здания сроком до 28.10.2060. Статус договора-действует.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, разрешенного использования земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7).

На земельном участке размещается одноэтажное нежилое здание общей площадью 314,5 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 20, корп. 4, стр.1 (кадастровый номе 77:06:0004002:1037) 1955 года постройки, оформленное в собственность ООО "СТАМ".

В соответствии с п.1.1 договора, земельный участок предоставлен ООО "СТАМ" для цели эксплуатации административного здания.

В соответствии с п 5.6 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора (п. 1.1).

В ходе проведенного 02.08.2019 планового (рейдового) обследования установлено, что в нарушение п.1.1 и п.5.6 договора земельный участок используется для эксплуатации здания под магазин, предприятия бытового обслуживания: ремонт обуви и салон красоты.

Нарушены п.5 ст.4, п.2 ст.8, п.1 ст.28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве".

Данный факт зафиксирован в рапорте о результатах планового (рейдового) обследования от 02.08.2019 № 9069197, в протоколе об административном правонарушении от 28.08.2019 № 9069197 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы.

Факт совершения ООО «СТАМ» вменяемого административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются: - уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства, - поручением на проведение планового рейдового обследования; - протоколом об административном правонарушении, - сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАМ», - уведомлением от соблюдении требований законодательства, - уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства, - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования ; - актом обмера площади земельного участка; - фототаблицей; - данными базы Государственного кадастра недвижимости.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «СТАМ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены ООО «СТАМ» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения вследствие того, что общество предприняло все зависящие от него меры об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, 30 сентября 2019 года получено положительное решение, 01 октября 2019 года общество получило распоряжение о подготовке проекта внесения изменений в правила застройки г.Москвы в отношении земельного участка, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку на момент обследования вышеуказанного участка должностными лицами административного органа 02 августа 2019 года общество, в нарушение п.1.1 и п.5.6 договора, использовало земельный участок для эксплуатации здания под магазин, предприятия бытового обслуживания.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №……………………. по делу об административном правонарушении от 01.10.2019, вынесенное заместителем начальника управления администратвиного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы оставить без изменения, жалобу ООО «СТАМ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина