Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 25 декабря 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при помощнике судьи Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-621/2019 по административному исковому заявлению Долганиной Е. Е. к Межрайонной ИФНС России №3 по Московской области о признании безнадёжной к взысканию задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Долганина Е.Е. обратился в суд с иском к ИФНС России №3 по Московской области о признании безнадёжной к взысканию в связи с истечением срока взыскания задолженности с *** по *** года по налогу на имущество физических лиц и земельного налога в общей сумме **** руб., обязании МИФНС России №3 по Московской области провести все необходимые действия по списанию недоимки по налогам, пеням и штрафам, признанным безнадёжными к взысканию, мотивировав заявленные требования тем, что Долганиной Е.Е. выданы справки №**** от ****, №**** от **** о состоянии расчётов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, пени по состоянию на **** год, содержащие сведения о задолженности Долганиной Е.Е. перед бюджетом по указанным налогам за период с **** по **** годы, включительно. Срок уплаты задолженности по начисленным налогам истёк, в связи с чем, налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности.

Стороны в судебное заседание не явились; о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда и свободна в доступе гражданам; причина неявки суду неизвестна, доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённых сторон.

Суд, огласив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения ().

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Согласно п.1 , обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, Долганина Е.Е. состоит на налоговом учёте по месту регистрации в Межрайонной ИФНС №3 по Московской области. В настоящее время за Долганиной Е.Е. числится задолженность по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, возникшая по состоянию на ****; налоговым органом начислены пени.

Долганина Е.Е. просит признать указанную задолженность безнадёжной к взысканию.

В соответствии с положениями ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.п.2 п.2 ст.59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) – при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами I и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пп.4 п.1 , безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Однако по смыслу положений утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.

При этом утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока само по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Согласно , пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что не предъявление налоговым органом в судебном порядке требований о принудительном взыскании задолженности само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога, в то время как административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения обязанности по уплате налогов.

При вынесении настоящего решения, суд также принимает во внимание, что, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов такой способ защиты прав налогоплательщика связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм, в связи с истечением установленного срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации, и отказом суда в восстановлении такого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Долганиной Е. Е. к Межрайонной ИФНС России №3 по Московской области о признании безнадёжной к взысканию задолженности по налогам и сборам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2019 года

Судья О.А. Колесниченко