Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1381/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГорИнжСтрой» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГорИнжСтрой» обратилось в суд с жалобой на постановление № ………………………по делу об административном правонарушении от 17.09.2019, вынесенное ОАТИ г.Москвы, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм процессуального права.

Защитник ООО «ГорИнжСтрой» явился, пояснил, что на момент проведения обследования инспектором ОАТИ г.Москвы указанные в протоколе и постановлении нарушения были, работы велись в соответствии с ордером, однако, на момент рассмотрения дела предписание было выполнено, нарушения устранены. Также пояснил, что ознакомился с материалами дела, не поддерживает доводы жалобы в части ненадлежащего уведомления общества о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела.

Представитель ОАТИ г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением 19-51-П03-00125/01 по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 ООО «ГоринжСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно материалам дела, 26.07.2019 в 13 часов 46 минут по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, 93-95 в ходе обследования территории выявлено нарушение: ограждение стройплощадки содержится в неудовлетворительном состоянии, наличие проемов, до начала работ не смонтировано аварийное освещение, территория не убрана от бытового мусора, чем нарушены п.п.5.1, 3 6, 2.2.4 Правил № 299-ПП от 19.05.2015г. и п.10.17 Правил №1018-ПП от 09.11.99г., ответственная организация в соответствии с уведомлением № У0602962 ООО «ГорИнжСтрой».

Факт совершения ООО «ГоринжСтрой» вмененного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2019 года, в котором изложено существо допущенного обществом правонарушения, - поручением на проведение обследования от 26.07.2019, – рапортом о выявлении административного правонарушения от 06.08.2019, - актом обследования территории от 26.07.2019, - фотоматериалами, составленными при проведении обследования, - сведениями о проведении работ без ордера, - ордером на проведение земляных работ, установку ремонтных ограждений №18070482/3 от 05.04.2019, иными материалами дела.

Имеющиеся доказательства исследованы должностным лицом административного органа полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия заявителя правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ООО «ГорИнжСтрой» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы о нарушении административным органом норм процессуального права, опровергаются материалами дела.

В соответствии с Положением об Объединении, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.09г. № 960-ПП, Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений, контроль за соблюдением подрядными организациями города Москвы правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий (ведомственный контроль), региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2016 г. N 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве», порядок осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве (далее - Порядок) регулирует деятельность по организации и осуществлению систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве, их соответствием требованиям, уста-новленным Законом города Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве", иными законами города Москвы, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы (далее - мониторинг).

Мониторинг осуществляется Объединением административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение):

в форме обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с использованием государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ГИС ЕЦХД);

в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программноаппаратным комплексом.

При проведении мониторинга уполномоченные должностные лица Объединения устанавливают текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства, их соответствие обязательным требованиям. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию.

Уполномоченные должностные лица Объединения при осуществлении мониторинга реализуют права и исполняют обязанности, предусмотренные федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

После обследования территории и выявления вышеуказанных нарушений, для составления протокола об административном правонарушении на 20.08.2019 был вызван законный представитель ООО «Геогаз», так как ООО "ГорИнжСтрой" при проведении работ использовал ограждения, с указаним ООО «Геогаз».

В ходе выяснения дополнительных обстоятельств было установлено, что работы проводило ООО "ГорИнжСтрой" по уведомлению № У0602962, соответственно на составление протокола 03 сентября 2019 года был вызван законный представитель ООО "ГорИнжСтрой" путем направления уведомления почтовым отправлением № 11773737167495, которое получено обществом 26 августа 2019 года.

03.09.2019 в отношении ООО «ГорИнжСтрой» в отсутствие его законного представителя, уведомленного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении № 19-51-П03-00125/01 по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы по факту выявления вышеуказанных нарушений. В протоколе указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание. Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, вместе с предписанием об устранении нарушений направлены ООО «ГорИнжСтрой» почтовым отправлением и вручены 10.09.2019, почтовый идентификатор № 11773737169970.

17.09.2019 года состоялось рассмотрение административного дела, на которое законный представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом, не явился, защитника не направил, объяснений и возражений не представил, событие административного правонарушения не оспаривал, доказательств уважительности неявки не представил. По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, должностным лицом административного органа вынесено постановление № ………………….о привлечении ООО «ГорИнжСтрой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

Постановление направлено по почте и вручено 23.09.2019, почтовый идентификатор № 11773737172918.

Таким образом, нарушений норм процессуального права не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ……………………..1 по делу об административном правонарушении от 17.09.2019, вынесенное ОАТИ г.Москвы, оставить без изменения, жалобу ООО «ГорИнжСтрой» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина