Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1360/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 04 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Проген» на постановление № .... Государственной инспекции труда в г.Москве от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № .... Государственной инспекции труда в г.Москве от 18 сентября 2019 года ООО «Проген» привлечено к административной ответственности, предусмотренной 27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

В настоящей жалобе, с учетом дополнений, ООО «Проген» просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Защитник ООО «Проген» Артемов Г.И. в судебное заседание явился, доводы жалоб поддержал в полном объёме.

Представитель Государственной инспекции труда в г. Москве в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок обучения по охране труда), согласно которого обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В силу Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе:

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО «Проген» к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило нарушение им ст.ст.76, 212 ТК РФ, выразившееся в допуске к работе 05 апреля 2019 года и 08 апреля 2019 года работника Присяжна Т.В., не прошедшей обучение и инструктаж по охране труда в установленном порядке, что было выявлено в ходе проведения 19 июля 2019 года Государственной инспекцией труда в г.Москве проверки соблюдения ООО «Проген» трудового законодательства.

Из материалов дела, обжалуемого постановления следует, что трудовой договор с Присяжна Т.В. был прекращен 28 июня 2018 года, решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 05 апреля 2019 года Присяжна Т.В. была восстановлена на работе, решение приведено к немедленному исполнению, 05 апреля 2019 года и 08 апреля 2019 года Присяжна Т.В. работала, при этом сведения и документы, подтверждающие проведение инструктажа по охране труда, стажировки работника на рабочем месте, обучения при восстановлении на работе безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение проверки знания требований охраны труда в установленном порядке в обществе отсутствуют.

Вместе тем должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не учтено следующее.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В порядке КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2019 года решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 05 апреля 2019 года отменено в части удовлетворения заявленных требований, в данной части принято по делу новое решение: в удовлетворении исковых требований Присяжна Т.В. к ООО «Проген» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказано.

Следовательно, отсутствует событие вмененного обществу административного правонарушения, поскольку в восстановлении на работе Присяжна Т.В. отказано, правовых последствий в связи с ее восстановлением на работе не возникло.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по 27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Проген» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения – прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № .... Государственной инспекции труда в г.Москве от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Проген» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина