Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1351/2019

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ г.Москвы от 10.09.2019 года по делу об административном правонарушении № 19-51-П03-00119/01 ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, указав, что 08 июля 2019 года обществом по адресу: г.Москва, ул.Гарибальди, д.26, корп.5 производились аварийные работы по аварийной телефонограмме № 06120742. На момент обследования территории 16 августа 2019 года электромонтажные работы по ремонту КЛ были завершены. После ликвидации аварии, засыпки котлована и уборки мусора, место производства работ было передано под благоустройство специализированной подрядной организации. Данные работы по благоустройству были выполнены 15 июля 2019 года, объект снят с контроля в соответствии с п.2.5.13 Правил без нарушения сроков в первоначальном состоянии территории, о чем был составлен акт осмотра состояния территории, подписанный, в том числе, представителем ОАТИ г.Москвы. В материалах дела отсутствуют доказательства вмененного обществу правонарушения. Аварийные работы и раскопка котлована производилась перед лицевой стороной д.26 корп.5 по ул.Гарибальди в соответствии с актом приема-передачи места разрытия под благоустройство в асфальте размерами 1х18 метров, а из фотоматерилов, представленных в деле видно, что благоустройство отсутствует на земельном участке вокруг здания.

Защитник ПАО «МОЭСК» явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы, инспектор ОАТИ г.Москвы Петров А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены, Петров А.В. представил ходатайство об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие, которое в части отложения рассмотрения дела не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности неявки не представлено.

Свидетель Абашин В.Ю. – заместитель главного инженера по ремонту и эксплуатации МКС – филиала ПАО «МОЭСК» явился, пояснил, что аварийные работы по адресу, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении, проводились филиалом с 08 по 10 июля 2019 года, а именно: были проведены работы по восстановлению и ремонту кабельной линии, которая проходила вдоль фасада здания д.26 корп.5 по ул.Гарибальди в г.Москве. Разрытие траншеи было перед лицевой стороной здания, у входов в здание, размерами 1 м х 18 м – вдоль линии здания. Был вскрыт асфальт с последующей обратной засыпкой и восстановлением, при этом на газонах, не асфальтированных участках земельного участка, примыкающего к зданию, не было организовано ни складирование стройматериалов, ни стоянка техники, работы на данных зонах не проводились. Работы по восстановлению благоустройства были переданы подрядчику ООО «ГОАР 2002» 11 июля 2019 года. По окончании благоустройства 16 июля 2019 года был подписан акт, в том числе представителями ОАТИ г.Москвы. В августе 2019 работы по указанному адресу не проводились.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 16.08.2019 г. в 12 часов 17 минут по адресу г. Москва, ул.Гарибальди, д.26, к.5 в ходе обследования территории выявлено нарушение: не восстановлено благоустройство после завершения аварийно-восстановительных работ, организация проводившая работы в соответствии с а/т №06120742 от 08.07.2019 - ПАО «МОЭСК» (телефонограмма №06120742 от 08.07.2019), что является нарушением 2.5.13 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

В подтверждение вины ПАО «МОЭСК» представлены: - протокол об административном правонарушении от 28.08.2019, - рапорт главного инспектора ОАТИ г.Москвы Петрова А.В. о выявлении правонарушения от 17.08.2019, - поручение на проведение обследования территории от 15.08.2019, - фотоматериалы, - сообщение о несвоевременном восстановлении благоустройства.

Вместе с тем, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действия ПАО «МОЭСК» состава вмененного администратвиного правонарушения, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что после производства ремонтно-восстановительных работ по адресу: г.Москва, ул.Гарибальди. д.26, корп.5 восстановительные работы по благоустройству территории после проведения ремонтно-восстановительных работ по аварийному уведомлению №06120742 от 08.07.2019 были проведены ООО «ГОАР 2002» и приняты сотрудниками ОАТИ г.Москвы 16.07.2019, что подтверждается, в том числе, актом от 16.07.2019, подписанным заместителем главного инженера филиала ПАО «ОАТИ» - МСК, представителем подрядчика ООО «ГОАР 2002», главным инспектором ОАТИ г.Москвы Петровым А.В.

Кроме того, из объяснений свидетеля Абашина В.Ю., акта приема-передачи места разрытия под благоустройство от 11 июля 2019 года, следует, что аварийные работы по вышеуказанному адресу проводились по восстановлению кабельной линии, которая проходила вдоль фасада здания д.26 корп.5 по ул.Гарибальди в г.Москве. Разрытие траншеи производилось перед лицевой стороной здания, у входов в здание, вдоль линии здания на асфальте. А из представленных в материалы дела материалов фотофиксации следует, что благоустройство нарушено на земельном участке вокруг здания, на не асфальтированных участках земельного участка, примыкающего к зданию.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что в действиях ПАО «МОЭСК», не осуществлявшего производство аварийных работ на земельном участке вокруг здания, на не асфальтированных участках земельного участка, примыкающего к зданию, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Гарибальди, д.26, корп.5, отсутствует состав вменного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление ОАТИ г.Москвы № ………………….от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ПАО «МОЭСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП Москвы, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №…………………., вынесенное ОАТИ г.Москвы 10.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП Москвы – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы в отношении ПАО «МОЭСК» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина