Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Басихина Т.В. дело № 7-4039/2020

РЕШЕНИЕ

16 июня 2020 года г. Москва

Судья Московского городского судья Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОАТИ г. Москвы Семенова Д.А. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года, которым отменено постановление ОАТИ г. Москвы от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении № *** , предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ПАО «МОЭСК» (далее – Общество), производство по делу прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ОАТИ г. Москвы от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении № *** ПАО «МОЭСК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года названное выше постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК», начальник ОАТИ Семенов Д.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи, указывая, что удовлетворенная судом жалоба ПАО «МОЭСК» направлена не на восстановление нарушенного права, а является попыткой Общества избежать привлечения к установленной законом административной ответственности за допущенное нарушение, благоустройство после завершения аварийно-восстановительных работ ПАО «МОЭСК» не проведено.

Начальник ОАТИ Семенов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом путем направления почтового извещения с идентификатором № 10799647406234, которое вручено адресату 25 мая 2020 года.

Представитель ПАО «МОЭСК» по доверенности Тюников В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ПАО «МОЭСК» Тюникова В.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует протокола об административном правонарушении основаниями для привлечения Общества к ответственности явились следующие основания: 16 августа 2019 г. в 12 час. 17 мин. по адресу: *** в ходе обследования территории должностным лицом ОАТИ г. Москвы выявлено, что в нарушение п. 2.5.13 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, после завершения аварийно-восстановительных работ не восстановлено благоустройство, организация проводившая работы в соответствии с а/т № 06120742 от 08 июля 2019 г. является ПАО «МОЭСК».

В подтверждение вины ПАО «МОЭСК» в материалы дела были представлены: протокол об административном правонарушении от 28 августа 2019 г., рапорт главного инспектора ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. о выявлении правонарушения от 17 августа 2019 г., поручение на проведение обследования территории от 15 августа 2019 г., фотоматериалы, сообщение о несвоевременном восстановлении благоустройства.

Отменяя постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы и прекращая производство по делу по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы ПАО «МОЭСК» пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменённого правонарушения.

В настоящей жалобе начальник ОАТИ г. Москвы Семенов Д.А. просит об отмене принятого судьей районного суда решения, считая, что вина ПАО «МОЭСК» доказана материалами дела, поскольку благоустройство после завершения аварийно-восстановительных работ ПАО «МОЭСК» не проведено.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО «МОЭСК» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, имели место 16 августа 2019 года.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности, т.к. прекращение дела по КоАП РФ является нереабилитирующим основанием.

Согласно положениям КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями РФ обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года невозможно.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ПАО «МОЭСК» в силу закона отсутствует, предусмотренных РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ПАО «МОЭСК», оставить без изменения, жалобу начальника ОАТИ г. Москвы Семенова Д.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Хомякова Т.Г.