Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1330/2019

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МОЭК» на постановление по делу об административном правонарушении,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ г.Москвы от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении № …………….ПАО «МОЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ПАО «МОЭК» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая на то, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в соответствии с ордером № 18060315 работы должны быть завершены не позднее 29 мая 2019 года, по мнению заявителя, дата совершения правонарушения – 30 мая 2019 года, срок привлечения к административной ответственности истек 30 июля 2019 года, обжалуемое постановление вынесено 03 сентября 2019 года.

Защитник ПАО «МОЭСК» явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 02.08.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул.Шверника, д.1, к.1 выявлено нарушение: не восстановление благоустройства территории после окончания строительных работ. Ответственная организация - ПАО «МОЭК» (ордер №18060315 от 30.11.2018), что является нарушением п. 1.3 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве» (Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299-ПП).

Факт совершения ПАО «МОЭК» административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом по делу об административном правонарушении от 20.08.2019, - рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы о выявлении административного правонарушения от 03.08.2019, - поручением на проведение обследования, - фотоматериалами с места выявления административного правонарушения, - актом обследования от 02.08.2019, - ордером №18060315 от 30.11.2018 со сроком действия до 29.05.2019, согласно которому, заказчиком производства работ по вышеуказанному адресу является ПАО «МОЭК».

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия ПАО «МОЭК» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ПАО «МОЭК» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности являются необоснованными, поскольку, исходя из положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, вменяемого заявителю, исчисляется со дня обнаружения правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Ссылка Общества на необходимость исчисления срока давности привлечения к административной ответственности с 29.05.2019 – день окончания действия ордера, не могут быть приняты во внимание.

Указанное правонарушение выявлено 02.08.2019, что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, административным органом соблюден.

При таких обстоятельства, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не выявлены существенные нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены постановлений не имеется.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ОАТИ г.Москвы от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении № ………….. оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина