Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Кочнева А.Н.

Дело №2-5587/2019 (1 инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 апреля 2021 года по делу N 33-8756

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Мищенко О.А., Левшенковой В.А.,

с участием прокурора Витман Ю.А.,

при помощнике судьи Трусковской И.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе представителя истца (по первоначальному иску) по доверенности Спесивцевой С.В. и апелляционному представлению и.о.Гагаринского межрайонного прокурора г.Москвы Махова А.Э. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 25 декабря 2019 года,

которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г.Москвы к Колушкиной Анне Викторовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего … о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением отказать.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы выдать решение по заявлению о включении в программу обеспечения на очередной год о включении Колушкиной Анны Викторовны в составе семьи из двух человек в установленном порядке в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части иска Колушкиной Анны Викторовны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего … к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма в районе проживания ЮЗАО г.Москвы – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к Колушкиной А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего …, в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: …, выселить их из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указывает, что спорное жилое помещение является трехкомнатной квартирой, где в настоящее время зарегистрированы Колушкина А.В. с несовершеннолетним сыном ... Судебным постановлением отказ Департамента во включении Колушкиной А.В. в составе семьи из двух человек в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма признан незаконным, на Департамент возложена обязанность рассмотреть заявление о включении Колушкиной А.В. и ее сына в установленном порядке в программу обеспечения жителей г.Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма. Распоряжением Департамента от 30 октября 2018 года №… Колушкиной Н.П., ... во исполнение судебного постановления предоставлено жилое помещение по адресу: …, с освобождением занимаемого жилого помещения по адресу: …. Ответчики жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись. В связи с предоставлением жилого помещения на ул.Академика Арцимовича ответчики утратили право пользования жилым помещением, обязаны освободить занимаемое жилое помещение.

Колушкина А.В., действующая также в интересах …, заявила встречные требования об обязании Департамент предоставить им жилое помещение по договору социального найма в районе проживания в Юго-Западном административном округе г.Москвы, обязании выдать копию решения о включении в программу обеспечения жителей г.Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма.

В обоснование требований указывает, что жилое помещение по адресу: …, предоставлено на основании распоряжения Департамента ее матери Колушкиной Н.П. на семью из трех человек (Колушкина Н.П., Колушкина А.В., Мамедов Э.А.). 23 сентября 2014 года Колушкина Н.П. умерла. 22 мая 2018 года апелляционным определением Московского городского суда по гражданскому делу отказ Департамента от 18 августа 2017 года и 22 августа 2017 года во включении её с сыном в программу обеспечения жителей г.Москвы жилыми помещениями по договору социального найма признан незаконным, суд обязал Департамент повторно рассмотреть заявление о включении в указанную программу обеспечения. 29 июня 2018 года повторно обратилась с заявлением в Департамент о включении ее в программу обеспечения. 6 августа 2018 года Департамент направил Колушкиной А.В. уведомление с предложением вариантов жилых помещений по договору социального найма в Восточном, Южном административных округах г.Москвы. Занимаемое жилое помещение расположено на территории Обручевского района г.Москвы, входит в состав Юго-западного административного округа, потому полагает, что от предложенных вариантов она отказалась по законным основаниям. 29 ноября 2018 года, 30 января 2019 года и 14 марта 2019 года обращалась в Департамент по вопросу выдачи решения о включении ее и сына в программу обеспечения, в данной части ее обращения оставлены без рассмотрения, причины отказа не сообщены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 2 марта 2021 года постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных ГПК РФ.

Ответчик (по первоначальному иску) Колушкина А.В., представитель ответчиков по доверенности Ярославцев Я.С. в заседании коллегии встречный иск поддержали, первоначальный иск не признали.

Прокурор Витман Ю.А. в заседании коллегии просила решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить требования ДГИ г.Москвы, в удовлетворении встречного иска отказать.

Остальные участники процесса в заседание коллегии не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин отсутствия не представили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

В силу положений ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии со ГПК РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Согласно ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В силу ч.3 ст.37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их . Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В апелляционном представлении прокурор ссылается на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, выразившиеся в неизвещении ответчика (по первоначальному иску) …, достигшего к моменту разрешения спора четырнадцатилетнего возраста, по месту жительства о рассмотрении настоящего дела.

Материалы гражданского дела не содержат доказательств направления в адрес ... извещений по месту его жительства на судебное заседание, которое состоялось 25 декабря 2019 года, и в котором было принято оспариваемое решение.

При таком положении коллегия приходит к выводу о ненадлежащем извещении ... о времени и месте судебного разбирательства, ввиду чего он был лишен гарантированного права на доступ к правосудию, что, в свою очередь, является существенным нарушением норм гражданского процессуального права.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных ГПК РФ.

В соответствии со Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, которым городом Москвой предоставляются меры социальной поддержки, и отнесенным к категориям, указанным в настоящего Закона, на основании имеющихся документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются бесплатно из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Согласно вышеуказанного Закона, специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования.

В силу ч.3 ст.53 Закона г.Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" (в редакции, действующей на момент смерти Колушкиной Н.П.) в случае выбытия инвалида из специально оборудованного жилого помещения членам его семьи, которые были вселены в данное жилое помещение на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, предоставляется иное жилое помещение в соответствии с правовыми актами города Москвы.

В соответствии с п.11 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 22.02.2008 N 456, если основания пользования специально оборудованным жилым помещением у пользователя и членов его семьи отпали, за исключением случая отказа пользователя от пользования таким жилым помещением, то пользователь и члены его семьи возвращаются на прежнее место жительства и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности с учетом имеющихся льгот, а в случае невозможности возврата их на прежнее место жительства вследствие утраты права пользования жилыми помещениями по прежнему месту жительства указанные граждане включаются в установленном порядке в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями (форма обеспечения определяется по выбору граждан): по договору социального найма или найма; с использованием возмездных форм улучшения жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение по адресу: …, предоставлено на основании распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 20 мая 2013 года Колушкиной Н.П. как инвалиду-колясочнику на семью из трех человек (Колушкина Н.П., Колушкина А.В. (дочь), … (внук)), по договору безвозмездного пользования жилым помещением, при этом семья была снята с жилищного учета по улучшению жилищных условий.

23 сентября 2014 года Колушкина Н.П. скончалась.

Колушкина А.В. и Мамедов Э.А. до настоящего времени продолжают проживать в квартире по адресу: ...

22 мая 2018 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда постановлено решение, которым признан незаконным отказ Департамента городского имущества г.Москвы от 18 августа 2017 года и 22 августа 2017 года во включении Колушкиной А.В. и …. в установленном порядке в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о включении Колушкиной А.В. в составе семьи из двух человек в установленном порядке в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма.

После принятого решения 29 июня 2018 года Колушкина А.В. повторно обратилась с заявлением в Департамент городского имущества г.Москвы о включении ее в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями.

6 августа 2018 года Департамент направил Колушкиной А.В. уведомление с предложением трех вариантов жилых помещений по договору социального найма в Восточном, Южном административных округах г.Москвы (…), от предложенных вариантов Колушкина А.В. отказалась.

27 августа 2018 года ДГИ г.Москвы направил Колушкиной А.В. уведомление с предложением квартиры по адресу: ….

Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 30 октября 2018 года №… Колушкиной Н.П., ... во исполнение судебного постановления предоставлено жилое помещение по адресу: …, с освобождением занимаемого жилого помещения по адресу: ...

В то же время 29 ноября 2018 года, 30 января 2019 года и 14 марта 2019 года Колушкина А.В. обращалась в Департамент по вопросу выдачи решения о включении ее и сына в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями, ответы на обращения не поступили.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам , , ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Колушкиной А.В. и Мамедова Э.А. отпали правовые основания пользования специально оборудованным жилым помещением по адресу: …, в связи с чем они подлежат выселению из указанной квартиры со снятием с регистрационного учета.

При этом судебная коллегия исходит из того, что распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 30 октября 2018 года №36549 Колушкиной Н.П., …. предоставлено иное жилое помещение по адресу: …, что соответствует положениям ч.3 ст.53 Закона г.Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", при этом данное распоряжение не оспорено, утратившим силу или недействительным не признавалось.

Само по себе несогласие Колушкиной А.В. с выбором жилого помещения не влечет сохранения за ней и сыном права пользования спорным жилым помещением по адресу: …, на неопределенный срок.

Доводы Колушкиной А.В. о предоставлении жилья не в районе проживания, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Район проживания, в контексте ч.1 ст.3 Закона г.Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", это территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению; при этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

Согласно карте г.Москвы спорное жилое помещение по ул…. расположено в Обручевском районе ЮЗАО, предоставленное жилое помещение на ул…. – в районе Коньково ЮЗАО, то есть в одном административном округе города Москвы и в прилегающем к району, в котором расположен дом, квартира в котором подлежит освобождению.

Доводы Колушкиной А.В. о недостатках предоставленной квартиры ничем объективно не подтверждены, а приостановка подачи электричества таким недостатком являться не может, поскольку связана с отсутствием в квартире проживающих лиц.

Также судебная коллегия не может согласиться с возражениями Колушкиной А.В. относительно неравнозначности предоставляемой квартиры взамен освобождаемой, поскольку в рассматриваемом случае жилое помещение предоставлено по нормам предоставления на двух человек в связи с утратой оснований пользования специально оборудованным жилым помещением в соответствии с ч.3 ст.53 Закона г.Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", а не в порядке ст.ст.86-89 ЖК РФ, как ошибочно полагает сторона ответчика (по первоначальному иску).

Доводы Колушкиной А.В. о том, что в связи с отказом от предложенных жилых помещений ДГИ г.Москвы должен был включить её в программу обеспечения на следующий год, несостоятельны, поскольку такая процедура, предусмотренная ст.21 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29, касается предоставления жилых помещение жителям города Москвы в пользование либо в собственность, а не по договору социального найма.

Разрешая встречные требования Колушкиной А.В., судебная коллегия исходит из того, что сведений о выдаче или направлении заявителю решения о включении в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма не представлено, неоднократные обращения Колушкиной А.В. оставлены без ответа, в связи с чем требования об обязании Департамента городского имущества г.Москвы выдать соответствующее решение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Касательно требований Колушкиной А.В. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в районе проживания в Юго-Западном административном округе г.Москвы, судебная коллегия, руководствуясь п.10 ст.20 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29, а также учитывая, что предоставленная на основании распоряжения квартира соответствует предъявляемым требованиям по району проживания, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь - ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 25 декабря 2019 года отменить, принять новое решение по делу.

Признать Колушкину Анну Викторовну, …. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ….

Выселить Колушкину Анну Викторовну, …. из жилого помещения по адресу: …, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы выдать Колушкиной Анне Викторовне решение по заявлению о включении в программу обеспечения жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями по договору социального найма.

В остальной части встречного иска отказать.

Председательствующий

Судьи