Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1326/2019

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газсервис» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газсервис» обратилось в суд с жалобой на постановление №3032/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, от 14.08.2019, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на которых вынесено постановление.

Защитник ООО «Газсервис» явился, доводы жалобы поддержал.

Начальник ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением №3032/2019 по делу об административном правонарушении от 14.08.2019 ОО «Газсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно материалам дела, 14 августа 2018 года сотрудниками ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 23. В ходе проверки в 14 часов 00 минут был установлен факт несоблюдения юридическим лицом - ООО «ГАЗСЕРВИС» требований Федерального Закона № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в городе федерального значения Москве, гражданина Республики Узбекистан Исмаилова Тургуна 23.12.1985 года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки Исмаилов Т. осуществлял подготовку автотранспорта к выезду по вышеуказанному адресу.

Юридическим лицом ООО «ГАЗСЕРВИС» было нарушено требование п.4 ст.13 и п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, которым установлено, что работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются: - распоряжением о проведении проверки от 14.08.2018, - протоколом осмотра территории от 14.08.2018, - актом проверки от 14.08.2018, - фототаблицей, - рапортом о выявлении правонарушения, - протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина р.Узбекистан Исмаилова Т., - постановлением Гагаринского районного суда г.Москвы от 15 августа 2018 года по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Исмаилова Т., - письменными объяснениями Исмаилова Т., - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газсервис», - протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2019 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «Газсервис» правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы о том, что ООО «Газсервис» не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения гражданина Республики Узбекистан Исмаилова Т. подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе протоколом осмотра территории и фототаблицей, из которых усматривается, что Исмаилов Т. был выявлен сотрудниками правоохранительных органов при осуществлении трудовой деятельности, а именно осуществлял подготовку автотранспорта к выезду по вышеуказанному адресу.

В фототаблице указано, что на фотографии изображен гражданин Республики Узбекистан Исмаилов Т., который осуществлял подготовку автотранспорта к выезду по вышеуказанному адресу, где проводились работы генеральным подрядчиком ООО «Газсервис».

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что ООО «Газсервис» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Газсервис» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Газсервис».

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях ООО «Газсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Газсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №3032/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, от 14.08.2019, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве оставить без изменения, жалобу ООО «Газсервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина