Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 18 декабря 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при помощнике судьи Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-583/2019 по административному иску Нурмухаметова Р.С. к Администрации сельского поселения «Село Высокиничи» о признании незаконным постановления в части,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нурмухаметов Р.С. обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Село Высокиничи» о признании незаконным пункта 2 Постановления администрации сельского поселения «Село Высокиничи» от 05 июня 2019 года №110 «Об изменении видов разрешённого использования» в части изменения вида разрешённого использования с «ведение дачного хозяйства» на «для сельскохозяйственного производства» земельных участков с кадастровыми номерами ************ и *************, мотивировав заявленные требования тем, что с февраля 2018 года Нурмухаметов Р.С. является собственником указанных земельных участков, расположенных по адресу: ********************, а оспариваемым постановлением вид разрешённого использование земельных участков изменён в отсутствие его волеизъявления, что противоречит положениям ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениям законодательства о градостроительной деятельности, нарушает права административного истца, предусмотренные ст.40 Земельного кодекса РФ на использование земельных участков в соответствии с их видом разрешённого использования.

В судебном заседании представитель административного истца Щедроткин Е.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам административного иска, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Бахарева Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагая оспариваемое постановление законным.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как указано в п. 1 ст. , гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Как следует из материалов дела, Нурмухаметов Р.С. является собственником земельного участка площадью 2 089 ± 14 кв.м с кадастровым номером ************** и земельного участка площадью 1 042 ± 10 кв.м с кадастровым номером ***********, расположенных по адресу, установленному относительно ориентира: ******************, о чём в ЕГРН имеются записи государственной регистрации права №****************** от 07.02.2018 и №******************* от 15.02.2018.

Как установлено судом, по результатам рассмотрения обращения государственного природного заказника федерального значения Государственный комплекс «Таруса», в связи с принятием решения Сельской Думы от 07.02.2018 №112 «Об отмене Решения Сельской Думы от 06.10.2016 №43 «О принятии изменений в Правила землепользования и застройки МО СП село Высокиничи», постановлением Администрации сельского поселения «Село Высокиничи» Калужской области от 05.06.2019 №110 изменён вид разрешённого использования с «ведение дачного хозяйства» на «для сельскохозяйственного производства» земельных участков с кадастровыми номерами ************ и ***************** (п.2 постановления).

Обжалуя постановление в указанной части, административный истец указывает, что изменение вида разрешенного использования земельных участков произведено в отсутствие волеизъявления административного истца и при отсутствии у административного ответчика соответствующих полномочий; вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» не предусмотрен Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540; оспариваемое постановление нарушает права административного истца на использование земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования.

В соответствии с п.9 ст.1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.

Для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются (ч.6 ст.36 ГрК РФ).

В соответствии с ч.7 ст.36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.5 ст.37 ГрК РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В силу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными и требованиями специальных федеральных законов.

В силу КАС РФ, при разрешении административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Такая совокупность по делу не установлена.

Как усматривается из материалов дела, решением Сельской Думы МО СП «Село Высокиничи» от 06.10.2016 № 43 в правила землепользования и застройки сельского поселения «Село Высокиничи» были внесены изменения, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами **************** и ***************, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, были включены в территориальную зону «С3 – зона ведения дачного хозяйства и садоводства», предусматривающую вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства».

Решением Сельской Думы МО СП «Село Высокиничи» от 07.02.2018 №112 в целях приведения Правил землепользования и застройки в соответствие с требованиями законодательства указанные изменения отменены. С даты отмены внесенных изменений действовали Правила землепользования и застройки в редакции решения Сельской Думы МО СП «Село Высокиничи» от 12.01.2015 № 181, в соответствии с которыми установление территориальной зоны и градостроительных регламентов на данные земельные участки предусмотрено не было.

Постановлением Администрации сельского поселения «Село Высокиничи» от 05.06.2019 по обращению государственного природного заказника федерального значения Государственный комплекс «Таруса», в связи с принятием решения Сельской Думы от 07.02.2018 №112 «Об отмене Решения Сельской Думы от 06.10.2016 № 43 «О принятии изменений в Правила землепользования и застройки МО СП село Высокиничи» изменен вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков на «для сельскохозяйственного производства», в связи с чем, спорный земельный массив отнесен к зоне С-2, занятой объектами сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства.

Поскольку вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами *************** и *************** был изменен на основании решения Сельской Думы от 06.10.2016 №43, которое впоследствии было отменено, административным ответчиком правомерно вынесено оспариваемое постановление от 05.06.2019 №110, которым виды разрешенного использования земельных участков были приведены в соответствие с Правилами землепользования и застройки, действовавшими до принятия решения Сельской Думы от 06.10.2016 №43.

Доводы административного истца о том, что в оспариваемом постановлении администрация изменила вид разрешенного использования земельных участков на новый вид и что установленный новый вид разрешенного использования не соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, несостоятельны, основаны на неверном толковании закона и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Принятие оспариваемого постановления не противоречит положениям ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов не создано, действия администрации, связанные с вынесением оспариваемого постановления, соответствовали закону, совершены в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Нурмухаметова Р.С. к Администрации сельского поселения «Село Высокиничи» о признании незаконным постановления в части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года

Судья О.А. Колесниченко