Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1304/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 23 октября 2019 года Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козловой Ольги Николаевны на постановление № ....... от 27 августа 2019 года врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н., которым производство по делу в отношении Козловой О.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ; решение врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н. от 27 августа 2019 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № ....... от 10 января 2019 года, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масленниковым А.В. в отношении Козловой О.Н. по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2019 года постановлением по делу об административном правонарушении № ......., вынесенным инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масленниковым А.В., Козлова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Козлова О.Н. 12 января 2019 года направила жалобу вышестоящему должностному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, в которой указала о несогласии с вынесенным постановлением и просил отменить его.

Решением командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Буянова А.М. от 21 января 2019 года постановление № ....... от 10 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Козлова О.Н. направила жалобу в суд, в которой просила решение должностного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, мотивируя тем, что податель жалобы не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения ее жалобы.

Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 02 июля 2019 года решение командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Буянова А.М. от 21 января 2019 отменено, материалы административного дела направлены в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве на новое рассмотрение жалобы Козловой О.Н. от 12 января 2019 года.

Решением врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н. от 27 августа 2019 года, постановление по делу об административном правонарушении № ....... от 10 января 2019 года, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масленниковым А.В. в отношении Козловой О.Н. по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

После чего постановлением № ....... от 27 августа 2019 года врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н. производство по делу в отношении Козловой О.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.

 В жалобе, поданной в суд, Козлова О.Н. полагает, что решение и постановление должностного лица от 27 августа 2019 года являются необоснованными и неправомерными, вынесенными с существенными нарушениями процессуальных требований.

Козлова О.Н., второй участник ДТП ........ в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, огласив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.  РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п.8 ч.2 ст.  РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административная ответственность по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.  РФ).

В соответствии со ст.  РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

постановление № ....... от 10 января 2019 года, согласно которому 10 января 2019 года в 08 часов 40 минут по адресу: г. Москва, ул. Винокурова, д.13 водитель Козлова О.Н. управляя транспортным средством марки «.......», государственный регистрационный знак ....... при выезде со двора нарушила требования п. 8.9 ПДД РФ, а именно не уступила дорогу транспортному средству – трактору марки .......государственный регистрационный знак ....... приближающемуся с правой стороны, который производил уборку тротуара, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. Козлова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

протокол об административном правонарушении от 10 января 2019 года в отношении Козловой О.Н. по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ;

схема места дорожно-транспортного происшествия от 10 января 2019 года;

письменное объяснение Козловой О.Н. от 10 января 2019 года, из которого следует, что 10 января 2019 года управляя автомобилем марки «.......», государственный регистрационный знак ......., она выезжала со второстепенной дороги у д. 13 по ул.Винокурова г. Москвы, где произошло дорожно-транспортное происшествие с участием трактора, государственный регистрационный знак ......., который двигался по пешеходной зоне. В совершении данного правонарушения она не виновата;

письменное объяснение Буслова М.А. от 10 января 2019 года, из которого следует, что 10 января 2019 года управляя трактором МТЗ-82, государственный регистрационный знак ....... он производил уборку улиц, где у д. 13 по ул. Винокурова с лева от него выезжал автомобиль марки «.......», государственный регистрационный знак ......., который не уступил ему дорогу, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. Автомобиль марки «.......» зацепил отвал его трактора, в результате чего получил механические повреждения;

фотоснимки с места происшествия;

решение командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Буянова А.М. от 21 января 2019 года, которым постановление №....... от 10 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Козловой О.Н. без удовлетворения, поскольку доводы заявителя не подтвердились, и которое вынесено в отсутствие лиц, участвующих в деле;

решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 02 июля 209 года, которым решение командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Буянова А.М. от 21 января 2019 отменено, материалы административного дела направлены в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве на новое рассмотрение жалобы Козловой О.Н. от 12 января 2019 года в связи с существенными нарушениями процессуальных требований;

решение врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н. от 27 августа 2019 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № ....... от 10 января 2019 года, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масленниковым А.В. в отношении Козловой О.Н. по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н. от 27 августа 2019 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № ....... от 10 января 2019 года, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масленниковым А.В. в отношении Козловой О.Н. по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не соответствует нормам КоАП РФ, в соответствии с которыми истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не является безусловным основанием для отмены данного постановления при отсутствии иных оснований для отмены.

Вынесение вышеуказанного решения повлекло вынесение постановления № ....... от 27 августа 2019 года врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н., которым производство по делу в отношении Козловой О.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.

Заявитель просит вышеуказанные решение и постановление должностного лица административного органа от 27 августа 2019 года отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение должностному лицу ввиду существенного нарушения процессуальных норм.

Вместе с тем, статьей  РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.  РФ орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.  РФ.

Согласно ст.  РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, дорожно-транспортное происшествие произошло 10 января 2019 года. В соответствии со статьей  РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ истек, а по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, выводы суда о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, сделаны быть не могут.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Козловой О.Н. в силу закона отсутствует, предусмотренных РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Козловой Ольги Николаевны – оставить без удовлетворения.

постановление № ....... от 27 августа 2019 года врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н., которым производство по делу в отношении Козловой О.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ; решение врио заместителя командира ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции Скворцова А.Н. от 27 августа 2019 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № ....... от 10 января 2019 года, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масленниковым А.В. в отношении Козловой О.Н. по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл.30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.