Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1309/2019

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дельта Групп» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу 2551/19 от 27.06.2019, вынесенным начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве ООО «Дельта Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «Дельта Групп» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу либо изменить указанное постановление в части наказания, снизив размер административного штрафа до 200 000 рублей, применив положения с.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Дельта Групп» явился, доводы жалобы поддержал.

Начальник ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в вязи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно материалам дела, 03.04.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: г.Москва, Ленинский проспект д.97, корп.4 (площадка №2), на территории строительства третьего пересадочного контура Московского метрополитена прокуратурой ЮЗАО г.Москвы совместно с сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ, в ходе которой был установлен факт несоблюдения юридическим лицом – ООО «Дельта Групп» требований Федерального закона №115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданина Р.Украина Слободняка Н.А., 17.02.1981 года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки Слободняк Н.А. осуществлял контроль за насосной станцией по вышеуказанному адресу. ООО «Дельта Групп» нарушено требование п.4 ст.13 и п.п.1 п.4.5 ст.13, ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Факт совершения ООО «Дельта групп» вменяемого административного правонарушения и его вина в вина в его совершении подтверждаются: - постановление первого заместителя прокурора ЮЗАО г.Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2019, - решением от 03.04.2019 заместителя прокурора ЮЗАО г.Москвы о проведении проверки на объекте строительства третьего пересадочного контура Московского метрополитена (строительная площадка по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.9+7, корп.4), - актом проверки от 03.03.2019, - материалами фотофиксации правонарушения, - рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО МВД России по г. Москве о выявлении правонарушения, - протоколом ЮЗАО №620872 об административном правонарушении от 03.04.2019 в отношении гражданина Р.Украина Слободяника Н.А., - письменными объяснениями гражданина Р.Украина Слободяника Н.А., - постановлением судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 04.04.2019, которым Слободяни Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, - письменными объяснениями Слободяника Н.А. от 03.04.2019, - уставом ООО «Дельта Групп».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «Дельта Групп» правильно квалифицированы по чч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены ООО «Дельта Групп» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмены либо изменение обжалуемого постановления должностного лица.

О месте и времени рассмотрения дела заявитель был извещен должностным лицом надлежащим образом, не обеспечил получение почтовой корреспонденции по юридическому адресу, в связи с чем, дело правомерно рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие заявителя.

Доводы жалобы об отмене постановления и прекращении производства по делу либо изменении назначенного ООО «Дельта Групп», - являются необоснованными.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 26.07.2019 ООО «Дельта Групп» включено в указанный Реестр.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершенного ООО «Дельта групп» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а также, принимая то, что Общество, являясь юридическим лицом, имело реальную возможность соблюдения норм законодательства, регулирующих правоотношения в области миграции, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «Дельта Групп» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, в связи с чем оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу 2551/19 от 27.06.2019, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве оставить без изменения, жалобу ООО «Дельта Групп» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина