Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Колесниченко О.А.

Дело № 33а-8326

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Москва

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Гордеева О.В., при секретаре Воробьевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-548/2019 по частной жалобе представителя административного ответчика Рыбина А.В. на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2019 года, которым постановлено:

Производство по административному делу № 2а-548/2019 по административному иску Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального округа Гагаринский об оспаривании решения – прекратить,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с административным иском к Совету депутатов муниципального округа Гагаринский о признании решения Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 25.06.2019 № 49/5 «О назначении опроса по инициативе Совета депутатов муниципального округа Гагаринский внести в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы предложение в части, касающейся территории муниципального округа Гагаринский, об организации разработки проекта правового акта Правительства Москвы об изменении Генерального плана города Москвы» незаконным, мотивируя свои требования тем, что решение противоречит федеральному законодательству и законодательству города Москвы, поскольку к вопросам местного значения муниципальных округов в городе Москве не относится внесение предложений об организации разработки проекта правового акта Правительства Москвы об изменении Генерального плана города Москвы.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2019 года производство по делу прекращено, поскольку оспариваемое решение было отменено.

В частной жалобе представитель административного ответчика ставит вопрос об отмене вышеприведенного определения, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика Рыбина А.В., представителя административного истца Оглио Е.Ф., проверив обжалуемое определение, предусмотренных законно оснований для его отмены не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, Гагаринский межрайонный прокурор города Москвы Юдин Д.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Совету депутатов муниципального округа Гагаринский о признании решения Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 25.06.2019 № 49/5 «О назначении опроса по инициативе Совета депутатов муниципального округа Гагаринский внести в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы предложение в части, касающейся территории муниципального округа Гагаринский, об организации разработки проекта правового акта Правительства Москвы об изменении Генерального плана города Москвы» незаконным.

Оспариваемое решение отменено на основании решения Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 22 августа 2019 г. № 50/1 «Об отмене решения Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 25.06.2019 № 49/5 «О назначении опроса по инициативе Совета депутатов муниципального округа Гагаринский внести в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы предложение в части, касающейся территории муниципального округа Гагаринский, об организации разработки проекта правового акта Правительства Москвы об изменении Генерального плана города Москвы» и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых с административным иском обратился в суд Гагаринский межрайонный прокурор города Москвы.

Прекращая производство по данному административному делу, суд руководствовался частью 2 статьи 194 КАС РФ, согласно которой, в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суд вправе прекратить производство по административному делу, и исходил из того, что оспариваемое заявителем решение было отменено и перестало затрагивать права и законные интересы лиц, в интересах которых подан административный иск.

Вывод суда является правильным и доводами частной жалобы, основанными на ошибочном толковании заявителем закона, не опровергается.

Так, оснований полагать, что обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением правил подсудности не имеется, поскольку оспариваемое решение Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 25.06.2019 № 49/5 «О назначении опроса по инициативе Совета депутатов муниципального округа Гагаринский внести в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы предложение в части, касающейся территории муниципального округа Гагаринский, об организации разработки проекта правового акта Правительства Москвы об изменении Генерального плана города Москвы» не является нормативным правовым актом, не рассчитано на многократное применение.

Согласно статье 21.1 Закона г. Москвы от 06.11.2002 N 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» опрос граждан (далее - опрос) проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений по вопросам местного значения. Результаты опроса носят рекомендательный характер (часть 1).

Порядок назначения и проведения опроса определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом (часть 2).

Инициирует проведение опроса глава муниципального образования или представительный орган. Инициатива главы муниципального образования о проведении опроса рассматривается в течение 30 дней со дня ее поступления в представительный орган (часть 3).

Из материалов дела следует, что 25 июня 2019 года за подписью Главы муниципального округа Гагаринский Русаковой Е.Л. принято решение № 49/5 «О назначении опроса по инициативе Совета депутатов муниципального округа Гагаринский внести в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы предложение касающейся территории муниципального округа Гагаринский, об организации разработки проекта правового акта Правительства Москвы об изменении Генерального плана города Москвы» по вопросу: «Поддерживаете ли вы инициативу Совета депутатов муниципального округа Гагаринский внести в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы предложение в части, касающейся территории муниципального округа Гагаринский, об организации разработки проекта правового акта Правительства Москвы об изменении Генерального плана города Москвы, а именно – в приложении 2 к Генеральному плану города Москвы в книге 4 в разделе 1 в пункте 1.1.1 в подпункте «а» во втором абзаце после слов «новой диаметральной линии, соединяющей город Троицк и станцию «улица Новаторов» - центральную часть города Москвы» добавить слова «(исключая территорию муниципального округа Гагаринский)».

Данное решение касалось проведения опроса по конкретному вопросу, в связи с чем оснований полагать, что оно рассчитано на неоднократное применение не имеется.

При таких данных, обжалуемое определение постановлено при правильном применении части 2 статьи 194 КАС РФ и оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 313, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья