Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1264/19

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2019 года судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев жалобу Маркарова Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

25 июня 2019 года постановлением по делу об административном правонарушении № 77271916518627600002, вынесенным заместителем начальника ИФНС № 27 по г.Москве Маргиевым А.С., должностное лицо ООО «ЭССИТИ» - заместитель главного бухгалтера по налогам Маркаров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП г.Москвы.

Также в отношении заявителя вышеуказанным должностным лицом административного органа 25 июня 2019 года вынесено еще двадцать восемь постановлений по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ с назначением административных наказаний.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, а также с другими постановлениями, Маркаров Д.В. направил жалобы на каждое постановление, в том числе на обжалуемое в настоящем деле постановление, вышестоящему должностному лицу в УФНС России по г.Москве в порядке гл.30 КоАП РФ.

Решением заместителя руководителя УФНС России по г.Москве Карпачева С.В. от 23 июля 2019 года обжалуемые заявителем постановления оставлены без изменения, жалобы Маркарова Д.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением вышестоящего должностного лица административного органа, Маркаров Д.В. обратился в Гагаринский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 77271916518627600002, вынесенное заместителем начальника ИФНС № 27 по г.Москве, отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Маркаров Д.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Защитник Ветренко Л.В. в интересах Маркарова Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ИФНС № 27 по г.Москве Белкина С.А. в судебное заседание явилась, возражала против доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу об отмене решения заместителя руководителя УФНС России по г.Москве Карпачева С.В. от 23 июля 2019 года и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в УФНС России по г.Москве по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, заместителем руководителя УФНС России по г.Москве при рассмотрении жалоб заявителя требования , , КоАП РФ соблюдены не были.

Так, из материалов дела следует, что в отношении должностного лица ООО «ЭССИТИ» - заместителя главного бухгалтера по налогам Маркарова Д.В. заместителем начальника ИФНС России № 27 по г.Москве 25 июня 2019 года вынесено двадцать девять постановлений по делам об административных правонарушениях по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данными постановлениями, Маркаров Д.В. обратился с жалобами к вышестоящему должностному лицу в УФНС России по г.Москве в порядке гл.30 КоАП РФ, представив отдельную жалобу на каждое обжалуемое постановление должностного лица.

Несмотря на то, что в порядке КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в отношении заявителя определением вышестоящего должностного лица административного органа не объединялись, заместителем руководителя УФНС России по г.Москве данные жалобы рассмотрены в одном производстве. Решением заместителя руководителя УФНС России по г.Москве Карпачева С.В. от 23 июля 2019 года обжалуемые заявителем постановления оставлены без изменения, жалобы Маркарова Д.В. - без удовлетворения.

При этом, заместителем руководителя УФНС России по г.Москве не приняты во внимание требования КоАП РФ, не предусматривающие рассмотрение нескольких жалоб на постановления по делам об административном правонарушении, в одном производстве и, соответственно, вынесения одного решения по результатам их рассмотрения.

Таким образом, заместителем руководителя УФНС России по г.Москве вынесено решение, не отвечающее требованиям КоАП РФ, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушен.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение заместителя руководителя УФНС России по г.Москве от 23 июля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело по жалобе заявителя возвращению на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу административного органа.

При новом рассмотрении дел по жалобам заявителя должностному лицу административного органа следует учесть вышеизложенное и принять по жалобам обоснованные решения в соответствии с требованиями РФ.

В связи с отменой решения заместителя руководителя УФНС России по г.Москве от 23 июля 2019 года по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностным лицом УФНС России по г.Москве при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение заместителя руководителя УФНС России по г.Москве Карпачева С.В. от 23 июля 2019 года - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе Маркарова Д.В. на постановление № 77271916518627600002 от 25 июня 2019 года, вынесенное заместителем начальника ИФНС № 27 по г.Москве Маргиевым А.С., направить в УФНС России по г.Москве на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина