Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-775/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 13 сентября 2019 года

Резолютивная часть оглашена 12 сентября 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Кудрявцева Андрея Николаевича (далее – ИП Кудрявцев А.Н.), ОГРНИП 318774600391326, зарегистрированного по адресу: *****,

У С Т А Н О В И Л:

25 июля 2019 года в 00.01 час. ИП Кудрявцев А.Н. по адресу: **** совершил умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

05.07.2019 в УФССП России по Омской области поступило обращение Ф*** Л*** Л** о защите его прав и законных интересов, установленных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ) (вх. от *** № ****).

В своем обращении Ф*** Л.Л. указал, что ему звонят сотрудники ООО «НЕЙВА» с требованиями оплатить задолженность перед ИП Кудрявцевым А.Н., образовавшуюся по кредиту, полученному АО «Коммерческий банк «Русский Славянский банк», в связи с чем считает их действия не законными и противоречащими Федеральному закону от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

10.07.2019 на основании ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение № **** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «НЕЙВА».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2016 № 1402 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр» Федеральная служба судебных приставов осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

Согласно п.п. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

10.07.2019 в рамках дела об административном расследовании на основании ст.26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес ИП Кудрявцева А.Н., а именно необходимо было предоставить следующие сведения:

1) сведения о наличии оснований и способах взаимодействия с Ф*** Л*** Л***, **** г.р., их периодичности (с указанием конкретных дат и времени);

2) информацию, с каких телефонных номеров компания производила взаимодействие с Ф*** Л*** Л***;

3) информацию обо всех произведенных взаимодействиях с Ф*** Л**** Л*** (аудиозаписи телефонных переговоров и личных встреч, детализация, расшифровка текстовых, голосовых и иных сообщений);

4) информацию о передаче задолженности Ф*** Л*** Л*** третьим лицам, в случае передачи задолженности документы подтверждающие уведомление Ф*** Л.Л. о договоре цессии либо агентском договоре;

5) в случае направления писем в адрес Ф*** Л.Л., предоставить копии писем.

Согласно отчету почтового отправления, 22.07.2019 Кудрявцевым А.Н. получено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10.07.2019.

Запрашиваемые сведения, в силу ст.26.10 КоАП РФ, должны были быть представлены Кудрявцевым А.Н. по 24 июля 2019 года (включительно), однако направлены в адрес УФССП России по Омской области только 30.07.2019 и получены 06.08.2019 (вх. № ****), т. е. с нарушением трех дневного срока установленного в определении, что согласуется с требованием ст. 26.10 КоАП РФ.

В своем объяснении Кудрявцев А.Н. утверждал, что истребуемые сведения предоставлены с нарушением срока ввиду объективных причин, одной из-которой является его большая загруженность.

Вместе с тем, данное утверждение ничем не подтверждено.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления сведений в рамках административного расследования в трехдневный срок организация обязана уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Однако, в УФССП России по Омской области от ИП Кудрявцева А.Н. писем о невозможности предоставить сведения в 3-х дневный срок не поступало.

В свою очередь ИП Кудрявцев А.Н. не предпринял никаких действий для недопущения нарушения сроков предоставления информации, что указывает на пренебрежительное отношение к установленным законом требованиям УФССП России по Омской области, а значит и к законодательству в целом.

Таким образом, ИП Кудрявцев Андрей Николаевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Кудрявцев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако обеспечил явку своего защитника по доверенности Мягковой О.В., которая пояснила, что Кудрявцев А.Н. вину в совершении данного административного правонарушения признает полностью, причиной несвоевременного предоставления ответа с подтверждающими документами была большая загруженность документооборота. Просит с учетом признаков малозначительности совершенного правонарушения назначить минимальное наказание.

Представитель УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела, суд находит вину ИП Кудрявцева А.Н. в совершении вмененного административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства совершения ИП Кудрявцевым А.Н. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № **** от 21 августа 2019 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом обнаружения административного правонарушения от 21 августа 2019 года, из которого следует, что главным специалистом-экспертом ОВГРК УФССП России по Омской области Кель М.В. выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях ИП Кудрявцева А.Н.;

- копией жалобы Ф*** Л.Л. от 15 июня 2019 года, из которой следует, что ему звонят сотрудники ООО «НЕЙВА» с требованиями оплатить задолженность перед ИП Кудрявцевым А.Н., образовавшуюся по кредиту, полученному АО «Коммерческий банк «Русский Славянский банк», в связи с чем он считает их действия не законными и противоречащими Федеральному закону от 03.07.2016 № 230-ФЗ;

- определением № **** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 июля 2019 года;

- определением об истребовании сведений у ООО «НЭЙВА», необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 июля 2019 года;

- определением об истребовании сведений у Кудрявцева А.Н., необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 июля 2019 года;

- списком внутренних почтовых отправлений от 15 июля 2091 года, подтверждающим направление Кудрявцеву А.Н. определения об истребовании сведений в связи с поступившим обращением;

- отчетом об отслеживании почтового отправления ФГУП «Почта России» №****, подтверждающим направление определения об истребовании сведений у Кудрявцева А.Н.;

- ответом генерального директора Иваночкина И.Б. от 30 июля 2019 года на определение об истребовании информации от 10 июля 2019 года, адресованное в адрес УФССП России по Омской области;

- договором № **** уступки прав требования (цессии) от 12 ноября 2018 года;

- агентским договором № **** от 03 сентября 2018 года;

- претензией Ф**** Л.Л. в порядке досудебного урегулирования спора, адресованное Кудрявцеву А.Н. 15 июня 2019 года;

- ответом генерального директора ООО «НЭЙВА» Иваночкина И.Б. от 11 июля 2019 года, адресованное Ф**** Л.Л.;

- письменными объяснениями Индивидуального предпринимателя Кудрявцева А.Н. от 19 августа 2019 года, адресованными в УФССП России по Омской области;

- скриншотом отправления ответа Кудрявцевым А.Н. в адрес УФССП России по Омской области, в котором указан срок исполнения 30 июля 2019 года;

- приказом ФССП России «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности» № 827 от 28 декабря 2016 года;

- выпиской из ЕГРИП от 10 июля 2019 года в отношении ИП Кудрявцева А.Н.

Суд находит представленные доказательства допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Основания сомневаться в виновности ИП Кудрявцева А.Н. у суда отсутствуют.

Суд квалифицирует совершенное ИП Кудрявцевым А.Н. деяние по ст. 17.7 КоАП РФ, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения, поскольку свидетельствуют о том, что ИП Кудрявцев А.Н. был заблаговременно извещен о необходимости представить истребуемые в рамках проведения административного расследования сведения, имело реальную возможность исполнить определение должностного лица, однако, в предусмотренный действующим законодательством срок по 25 июля 2019 года включительно, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения не представило и умышленно уклонилось от исполнения данного требования.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В рассматриваемом случае ИП Кудрявцев А.Н., как должностное лицо, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, но Кудрявцевым А.Н. не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Со стороны ИП Кудрявцева А.Н. не предоставлено доказательств невозможности выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Нарушения, выразившиеся в несвоевременном предоставлении информации и документов в связи с большой загруженностью документооборота, сомнений не вызывают, а потому с учетом отсутствия по делу отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Кудрявцева Андрея Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Взыскатель: УФК по Омской области (УФССП России по Омской области л/сч 04521785490), ИНН 5503085514, КПП 550301001, Отделение Омск г. Омск, БИК 045209001, р/сч 40101810100000010000, ОКТМО 52701000, УИН 32255000190000068015, КБК 32211617000016017140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Басихина