Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-776/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 13 сентября 2019 года

Резолютивная часть оглашена 12 сентября 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ», ОГРН 5087746292585, зарегистрированного по адресу: ****,

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2019 года в 00.01 час. ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» по адресу: **** совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

05.07.2019 в УФССП России по Омской области поступило обращение Ф**** Л*** Л*** о защите его прав и законных интересов, установленных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ) (вх. от 05.07.2019 № ****).

В своем обращении Ф*** Л.Л. указал, что ему звонят сотрудники ООО «НЕЙВА» с требованиями оплатить задолженность по кредиту, полученному АО «Коммерческий банк «Русский Славянский банк», в связи с чем считает их действия незаконными и противоречащими Федеральному закону от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

10.07.2019 на основании ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение № *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «НЕЙВА».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2016 № 1402 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр» Федеральная служба судебных приставов осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

Согласно п.п. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

10.07.2019 в рамках дела об административном расследовании на основании ст.26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес ООО «НЕЙВА», а именно необходимо было предоставить следующие сведения:

1) сведения о наличии оснований и способах взаимодействия с Ф*** Л*** Л***, **** г.р., их периодичности (с указанием конкретных дат и времени);

2) информацию, с каких телефонных номеров компания производила взаимодействие с Ф*** Л*** Л***;

3) информацию обо всех произведенных взаимодействиях с Ф*** Л**** Л*** (аудиозаписи телефонных переговоров и личных встреч, детализация, расшифровка текстовых, голосовых и иных сообщений);

4) информацию о передаче задолженности Ф*** Л*** Л*** третьим лицам, в случае передачи задолженности документы подтверждающие уведомление Ф*** Л.Л. о договоре цессии либо агентском договоре;

5) в случае направления писем в адрес Ф*** Л.Л., предоставить копии писем.

Согласно отчету почтового отправления, 18.07.2019 ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» получено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10.07.2019.

Запрашиваемые сведения, в силу ст. 26.10 КоАП РФ, должны были быть представлены ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» с учетом выходных дней (20 и 21 июля 2019 года) по 22 июля 2019 года (включительно), однако направлены в адрес УФССП России по Омской области только 19.08.2019 и получены в тот же день по средствам электронной почты, однако оригиналы документов до настоящего времени в Управление так и не поступили, т. е. с нарушением трех дневного срока установленного в определении.

В своем письменном объяснении ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» поясняет, что определение об истребовании сведений в рамках административного расследования от 10 июля 2019 года, не получено.

Данное объяснение нельзя признать состоятельным, поскольку согласно официального сайта ФГУП «Почта России» вышеуказанное определение получено ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» 18 июля 2019 года, что подтверждается отчетом отправки корреспонденции ШПИ № ****.

В свою очередь ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» не предприняло никаких действий для недопущения нарушения сроков предоставления информации, что указывает на пренебрежительное отношение к установленным законом требованиям УФССП России по Омской области, а значит и к законодательству в целом.

Таким образом, ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако обеспечил явку защитника по доверенности Князева А.Ю., который пояснил, что ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» не получало определение об истребовании сведений в рамках административного расследования от 10 июля 2019 года, а также просит освободить Общество от ответственности в связи с малозначительностью.

Представитель УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела, суд находит вину ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» в совершении вмененного административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства совершения ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № **** от 21 августа 2019 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом обнаружения административного правонарушения от 21 августа 2019 года, из которого следует, что главным специалистом-экспертом ОВГРК УФССП России по Омской области Кель М.В. выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ»;

- копией жалобы Ф**** Л.Л. от 15 июня 2019 года, из которой следует, что ему звонят сотрудники ООО «НЕЙВА» с требованиями оплатить задолженность перед ИП Кудрявцевым А.Н., образовавшуюся по кредиту, полученному АО «Коммерческий банк «Русский Славянский банк», в связи с чем он считает их действия не законными и противоречащими Федеральному закону от 03.07.2016 № 230-ФЗ;

- определением № *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 июля 2019 года;

- определением об истребовании сведений у ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ», необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 июля 2019 года;

- списком внутренних почтовых отправлений от 15 июля 2091 года, подтверждающим направление ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» определения об истребовании сведений в связи с поступившим обращением;

- отчетом об отслеживании почтового отправления ФГУП «Почта России» №***, подтверждающим направление определения об истребовании сведений у ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ»;

- письменными объяснениями управляющего ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» **** от 19 августа 2019 года, адресованными в УФССП России по Омской области;

- агентским договором № **** от 03 сентября 2018 года;

- договором № **** уступки прав требования (цессии) от 12 ноября 2018 года;

- уведомлением об уступке права требования ООО «РегионКонсалт», направленным в адрес Ф**** Л.Л.;

- приказом ФССП России № 827 от 28 декабря 2016 года «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 10 июля 2019 года в отношении ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ».

Суд находит представленные доказательства допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Основания сомневаться в виновности ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» у суда отсутствуют.

Суд квалифицирует совершенное ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» деяние по ст. 17.7 КоАП РФ, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения, поскольку свидетельствуют о том, что ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» было заблаговременно извещено о необходимости представить истребуемые в рамках проведения административного расследования сведения, имело реальную возможность исполнить определение должностного лица, однако, в предусмотренный действующим законодательством срок по 22 июля 2019 года включительно, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения не представило и умышленно уклонилось от исполнения данного требования.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В рассматриваемом случае ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ», как юридическое лицо, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Со стороны ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» не предоставлено доказательств невозможности выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений.

Доводы представителя Общества о том, что ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» не получало определение об истребовании сведений в рамках административного расследования от 10 июля 2019 года, являются несостоятельными и опровергаются исследованными в суде материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ», ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «РЕГИОНКОНСАЛТ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Взыскатель: УФК по Омской области (УФССП России по Омской области л/сч 04521785490), ИНН 5503085514, КПП 550301001, Отделение Омск г. Омск, БИК 045209001, р/сч 40101810100000010000, ОКТМО 52701000, КБК 32211617000016017140, УИН 32255000190000067019.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Басихина